2月18日，據國家衛生健康委官網消息，該委根據工作職能，就全國人大代表《關于解決東北地區人口減少問題的建議》作出答復：東北地區“可以探索”率先全面放開生育限制。

受此影響，2月19日，二胎概念全面拉升，高樂股份、貝因美、愛嬰室、金發拉比等多股漲停，起步股份、睿智醫藥、邦寶益智等跟漲。

東北或試點放開生育限制

我國全面二孩政策實施已有5年時間，但實際效果低于預期。全面二孩政策從2016年1月1日正式推行后，2017年出生人口下滑至1725萬，2018年再下降200萬至1523萬，2019年降為1465萬。

據公安部數據，2020年出生并已經到公安機關進行戶籍登記的新出生人口共1003.5萬人，而2019年這個數據為1179萬人，出生人口在進一步下滑。而國家統計局2019年新出生人口為1465萬人，按此比例推算，2020年新出生人口大約為1246.9萬人，相比2019年下降14.9%。

自2016年以來，新出生人口持續下降，人口政策是否需要調整引起社會討論。國家衛健委近日也作出了明確回應，東北地區“可以探索”率先全面放開生育限制。

據國家衛健委網站消息，2月18日，該委就就全國人大代表《關于解決東北地區人口減少問題的建議》作出答復。

國家衛健委表示，東北地區人口總量減少，折射出的是區域經濟體制、產業結構、社會政策等綜合性、系統性問題。究其原因，經濟社會因素已成為影響生育的重要因素，特別是經濟負擔、嬰幼兒照護和女性職業發展等方面，群眾反映尤為突出，生育政策對生育行為的影響大為減弱。

國家衛健委指出，東北地區可以立足本地實際進行探索，組織專家進行研究，深入研判全面放開生育限制對當地經濟增長、社會和諧穩定、資源環境戰略、基本公共服務等方面的影響；做好政策調整后人口變動測算；研究實施全面放開生育政策需要配套出臺的文件；評估政策變動的社會風險等等。在此基礎上，提出東北地區實施全面生育政策的試點方案。

最后，國家衛健委表示，我委將繼續加強區域人口發展戰略研究，指導各地結合實際，積極構建支持家庭生育的制度體系，進一步激發生育潛能，促進人口長期均衡發展。

面對這樣的現狀，恒大首席經濟學家任澤平曾多次發表盡快放開三胎的建議，他還建議全面放開并鼓勵生育，讓生育權回歸家庭自主。

任澤平建議，一是實行差異化的個稅抵扣及經濟補貼政策。二是加大托育服務供給，大力提升0-3歲入托率從目前的4%提升至40%。三是進一步完善女性就業權益保障。四是加強保障非婚生育的平等權利。五是加大教育醫療投入，保持房價長期穩定，降低撫養直接成本。2)積極應對人口老齡化，打造高質量為老產品和服務體系，建設老年友好型社會。一是加快推進國資劃轉社保補充缺口，推動社保全國統籌，發揮養老保障體系中第二、三支柱的重要作用。二是構建老有所學的終身學習體系，鼓勵企業留用和雇傭年長勞動力，適時適當推遲法定退休年齡。三是打造高質量的為老服務和產品供給體系。四是建設老年友好型社會。

實際上，國家在政策面上也已經有了一些松動的跡象。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，實施積極應對人口老齡化國家戰略。在規劃建議中，沒有了“計劃生育”的字眼，而是優化生育政策，增強生育政策包容性，提高優生優育服務水平，發展普惠托育服務體系，降低生育、養育、教育成本，促進人口長期均衡發展，提高人口素質。

二胎概念掀起漲停潮

受上述消息影響，二胎概念今日全面大漲，高樂股份、貝因美、愛嬰室、金發拉比等多股漲停，起步股份、睿智醫藥、邦寶益智等跟漲。

“出生率的下降幾乎是工業化國家面臨的一個共同問題，需要對這一過程的艱巨性有充分預期。”廣發證券郭磊指出，人口趨勢的經濟影響是一個深度課題，具體可以包括幾個方面，一是它對要素驅動和實際增長的影響；二是它對全球通脹的影響；三是二者結合(名義增長)對下游比如全球利率的影響；四是它對產業興衰、不同行業及不同商業模式的影響；五是趨勢的逆過程，比如積極的人口政策可能的出臺方式及其影響。“工程師紅利”是人口增速下降負面影響的對沖力量之一。

光大證券認為，對母嬰產業鏈從三個維度進行劃分：第一，從時間周期角度以分娩時點為界限，可以將母嬰產業劃分為產前和產后兩個階段；第二，從消費主體角度可以將孕嬰童產業劃分為母親和嬰童兩大類；第三，從消費形態來區分可以分為母嬰類產品和母嬰類服務。

國聯證券表示，新生嬰兒的增量將使整個母嬰產業鏈需求量大幅提升，帶來相關行業及公司的投資機會。建議關注：仙琚制藥、戴維醫療、亞寶藥業、H&H國際控股、三元股份、威創股份、奧飛娛樂、邦寶益智。