周五（1月10日），上海市貫徹《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》（以下簡稱“規劃綱要”）實施方案正式發布。
根據規劃綱要提出的發展目標，到2025年，上海“五個中心”核心功能和服務輻射能級顯著增強，跨區域多領域深化合作達到較高水平，長三角一體化發展的體制機制全面建立，上海龍頭帶動作用更好發揮，努力形成長三角共性與個性相得益彰、合作與競爭相互促進、集聚與輻射相輔相成的高質量一體化發展格局。
到2035年，上海城市核心功能更加凸顯，現代化經濟體系率先建成，城鄉實現高質量融合發展，公共服務水平趨于均衡，生態環境質量顯著改善，基本建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市、具有國際競爭力的世界級城市群的核心城市，基本建成令人向往的創新之城、人文之城、生態之城，引領長三角成為全國最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極。
　　要點解讀
關鍵詞：資本市場
規劃綱要提出，要進一步完善多層次資本市場體系。完善區域性股權市場。完善專項建設債券、綠色債券、自貿區債券、創新創業債券發行機制，推動區域專項債發行常態化制度化。
同時推動上海證券交易所加強服務基地建設，支持優質新型企業在科創板上市。支持依法合規發起設立主要投資于長三角的各類產業投資基金、股權投資基金。與浙江省共同建設期現一體化油氣交易市場，合作建設國際油品交割基地。建立金融風險監測預警協作機制，聯合打擊非法金融活動和開展互聯網金融等專項整治。
此外，加快建設信用長三角，并加強市場準入標準統一和市場監管執法協同聯動。
關鍵詞：人民幣
規劃綱要提出，要增強國際金融中心資源配置功能，積極探索合格境外投資者全面參與上海各類要素市場，大力吸引國際金融組織、國內外大型金融機構總部入駐，建設全球資產管理中心，加快打造全球性人民幣產品創新、交易、定價和清算中心。
關鍵詞：市場準入
規劃綱要提出，要著力推動重點領域擴大開放。全面貫徹外商投資法，落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。進一步優化對外投資促進服務。共同推進長三角口岸通關一體化建設。
關鍵詞：外貿/跨境電商
規劃綱要要求提升上海在全球貿易網絡中的樞紐作用，大力推動文化貿易、技術貿易、轉口貿易和離岸貿易創新發展，打造一批服務全國、面向國際、內外連接、期現聯動的大市場和大平臺，加快發展跨境電子商務、數字貿易等新型貿易業態。
其中包括，深化跨境電商綜合試驗區建設，出臺市級跨境電商示范園區管理辦法。建設跨境電商零售出口海關監管作業場所，吸引跨境電商出口企業集聚。
關鍵詞：創新平臺
規劃綱要要求加快構建高水平科技創新平臺，推進張江綜合性國家科學中心建設，打造世界一流科學城、世界一流實驗室和世界級大科學裝置集群，深度參與全球科技合作，促進創新鏈、產業鏈、價值鏈深度融合。深入推進全面創新改革試驗，營造一流創新生態系統。
關鍵詞：新興產業
根據規劃綱要，在新興產業方面，加快發展高端制造、智能制造、綠色制造和服務型制造，促進互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，聚焦發展集成電路、人工智能等新一代信息技術產業，加快培育生物醫藥、民用航空、前沿新材料、智能網聯汽車等戰略性新興產業。
關鍵詞：都市圈
規劃綱要要求加快編制上海大都市圈空間協同規劃，圍繞上海和蘇州、無錫、常州、南通、寧波、嘉興、舟山、湖州的“1+8”區域范圍構建開放協調的空間格局，發揮空間規劃的引領作用，加強在功能、交通、環境等方面的銜接，促進區域空間協同和一體化發展。
關鍵詞：鄉村振興
規劃綱要要求大力推進城郊融合型鄉村振興。實施“美麗家園”工程，全面完成村莊布局規劃、郊野單元（村莊）規劃編制，實施鄉村規劃師、建筑師制度，優化村莊布局，加大政策力度，鼓勵和引導農民相對集中居住。
實施“綠色田園”工程，推進都市現代農業綠色發展行動計劃，創建農村產業融合新載體，建設一批優質農產品(000061)線上線下產銷對接平臺，打造一批精品鄉村旅游路線、民宿集群，提升和培育一批農村雙創空間，加快長三角農創平臺建設，支持長三角“田園五鎮”鄉村振興先行區等省際毗鄰地區探索鄉村振興一體化發展模式。加快健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。
關鍵詞：核心技術
規劃綱要提出，集中突破一批關鍵核心技術，聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥等重點領域，推動產學研用聯合攻關，加快推動關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術和顛覆性技術不斷取得突破。
關鍵詞：G60
規劃綱要要求持續推進長三角G60科創走廊建設。包括通過實體化運營上海證券交易所資本市場服務G60基地、建立特色產業基金等方式，不斷提高金融服務實體經濟特別是科創型企業的成效。深化G60科創走廊政務服務“一網通辦”試點，在推動長三角政務服務一體化中發揮先行先試的區域作用。
關鍵詞：產業鏈
規劃綱要提出要著力提升制造業產業鏈水平。圍繞長三角共同打造電子信息、生物醫藥、航空航天、高端裝備、新能源和智能網聯汽車、新材料等世界級制造業集群。
同時，促進現代服務業提質增效。推動研發設計、文化創意、信息技術、總集成總承包、檢驗檢測認證、供應鏈管理、人力資源等生產性服務業向專業化和高端化拓展。
關鍵詞：軌道交通
規劃綱要指出要加快建設區域軌道交通網絡。包括促進城市軌道、市域鐵路、城際鐵路等不同層次軌道網絡的融合，謀劃統一的技術制式和運營組織保障。
此外，構建便捷高效的公路網絡。包括持續推進省際斷頭路建設，開展毗鄰地區公交客運銜接線路試點。
關鍵詞：樞紐港
規劃綱要提出，提升上海航空樞紐輻射能力。開展浦東國際機場總體規劃修編和三期擴建工程建設等相關工作，提高浦東國際機場服務能級。
同時，強化國際航運樞紐港功能。落實《長三角港航一體化發展六大行動方案》，推進區域港航協同發展。推進鐵路進外高橋(600648)港區，促進海鐵聯運發展。
關鍵詞：5G
規劃綱要要求建設世界級的信息基礎設施標桿城市。推動5G網絡規模部署，打造“雙千兆寬帶城市”。到2025年，實現5G網絡市域全覆蓋。
同時推動重點領域智慧應用。聚焦社會治理、民生服務、產業融合等重點領域開展示范應用，發展“互聯網+”“智能+”等新業態。
關鍵詞：能源服務
規劃綱要提出推進能源設施規劃建設，組織編制長三角天然氣供應能力規劃。提升能源服務保障水平。探索運用物聯網、大數據、云計算等技術，加快提高能源綜合效率和服務水平。
關鍵詞：生態保護
規劃綱要提出要構建多元共生的生態系統。包括強化水源地保護和防洪安全保障能力、加大跨界水環境污染綜合治理力度、深入推進大氣污染聯防聯控、統籌固廢處置設施布局和危廢協同監管、健全生態環境保護協作機制等。
關鍵詞：醫療服務
規劃綱要提出，要全面實施基本公共服務標準化管理。包括建立信息溝通和應急聯動機制，探索異地就醫備案互認，深化推進異地就醫直接結算，爭取實現全部統籌區和主要醫療機構兩個全覆蓋，完善異地就醫協同監管體制和運行機制。
同時，推動醫療衛生資源優化配置。包括加強中醫藥合作，共建中醫藥傳承創新一體化發展平臺。
關鍵詞：養老服務
規劃綱要提出，要加快推進區域養老服務合作。包括推動養老服務產業統籌規劃布局，建設區域養老服務公共信息平臺，推進養老服務機構設施建設標準、服務標準、照護需求評估標準互認銜接。
關鍵詞：產業聯動
規劃綱要指出，要進體育產業聯動發展。共同編制體育產業一體化發展規劃，推動建立長三角體育產業聯盟。
此外，還要打造世界級高品質旅游目的地。包括推出“樂游長三角”網絡服務平臺和優惠聯票產品，以“中國長三角”為統一品牌形象，共同拓展入境旅游市場。建立假日旅游、旅游景區大客流預警等信息聯合發布機制。
關鍵詞：土地指標
規劃綱要提出，要加快建立城鄉統一的土地市場。包括探索建立區域土地指標跨省調劑機制，優先保障跨區域重點項目落地。
　　機構解讀市場影響
川財證券陳靂研報分析，規劃綱要再度拉升了市場對基建的關注度，提振建材等上游周期行業的市場需求，疊加后續財政政策的加力提效，基建在擴內需領域的支撐作用將再被夯實。
安信證券明興、孫延研報分析，規劃綱要提出“打造世界級機場群”，機場發展長期向好。長期來看，機場航空性業務穩健，而免稅行業具備空間巨大及增速較快的特點。
中泰證券陳龍研報分析，G60科創走廊深入長三角腹地，或將引領更多長三角企業登陸科創板融資。科創板成為培育硬科技企業發展的重要土壤；其中，上海國資國企在科創板上市企業及儲備企業總量近40家。
國聯證券虞夢艷、張忠研報分析，從均衡發展到區域協調發三大主線把握長三角一體化戰略發展脈。
1、創新驅動：長三角城市群的創新網絡是以上海為中心、寧杭合為支點、其他城市為節點的聯合體系。2016年上海松江區布局沿G60高速公路構建“一廊九區”，由此誕生G60上海科創走廊。
2、對外開放：上海自貿區自2013年成立便引入“負面清單”的管理模式，在航運服務、商貿服務、文化服務、專業服務和金融服務等領域實施多項開放措施，綜合比較數版負面清單，可以發現其開放度逐漸升高。2017年和2019年在區域內另成立了浙江自貿區、江蘇自貿區。
3、協調發展：長三角區域的交通一體化已有所成效，基本形成樞紐型機場、樞紐型港口、高鐵網絡和高速公路網絡等區域快速交通骨干格局。而隨著上海浦東、虹橋等樞紐機場，滬杭、滬寧兩條高鐵及高速公路的運輸能力逐漸接近飽和，區域交通體系的網絡密度有待加強。
報告認為，對于長三角一體化戰略的投資機會，可以關注以下幾條線：
1、基礎設施建設對本地港口、公路、機場、物流以及地產的帶動；
2、金融進一步對外資放開，服務業逐步減少展業限制，帶來相關行業公司的業務布局機遇；
3、G60科創走廊沿線“一廊九區”在高新技術行業的優秀企業有望脫穎而出，如上海張江高科(600895)技園區內的醫藥生物公司；
4、區域內自身經營實力較強、受益于產業升級和行業增長的龍頭企業。
Wind編制長三角自貿區指數（8841202），囊括相關投資標的，周五杭州高新(300478)已經率先漲停。
　　

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