決策主力記者：張懷水 決策主力編輯：陳星
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月1日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議指出，國(guó)家高新區(qū)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。要在國(guó)家高新區(qū)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等相關(guān)改革試點(diǎn)政策，加強(qiáng)創(chuàng)新政策先行先試。
商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明對(duì)《767股票知識(shí)網(wǎng)》記者表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要特點(diǎn)是開放政策先行先試的“試驗(yàn)田”和“排頭兵”，為政策在更大范圍復(fù)制推廣提供先行先試的經(jīng)驗(yàn)。“在國(guó)家高新區(qū)內(nèi)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，有助于高新區(qū)與國(guó)際接軌，豐富高新區(qū)的功能和定位。”

有利于促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)
會(huì)議指出，國(guó)家高新區(qū)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，對(duì)示范引領(lǐng)更大力度改革開放具有重要作用，也有利于促進(jìn)“雙創(chuàng)”和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。要放寬海外人才長(zhǎng)期多次簽證、居留許可等規(guī)定。
根據(jù)中國(guó)高新區(qū)研究中心公布的數(shù)據(jù)，截至2018年，全國(guó)共建設(shè)169家園區(qū)，覆蓋30個(gè)省級(jí)行政區(qū)、163個(gè)城市，高新區(qū)GDP總量占到全國(guó)的12.3%，成為引領(lǐng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心板塊。
近日，科技部火炬中心發(fā)布《關(guān)于做好2020年國(guó)家高新區(qū)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，要求充分發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)在高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的核心載體作用，落實(shí)完善各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。
該《通知》明確指出，國(guó)家高新區(qū)要落實(shí)和完善各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，發(fā)揮孵化器、眾創(chuàng)空間、“雙創(chuàng)”示范基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的作用。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低門檻，開辟通道，出臺(tái)相關(guān)政策措施，加大對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度。
白明對(duì)《767股票知識(shí)網(wǎng)》記者表示，國(guó)家高新區(qū)是高新技術(shù)企業(yè)的聚集地，而高新技術(shù)企業(yè)的核心在于人才，所以，高新區(qū)要通過(guò)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策來(lái)吸引更多的優(yōu)秀人才，甚至吸引海外人才入園，在國(guó)家科技創(chuàng)新方面發(fā)揮更好的引領(lǐng)作用。
北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院教授顏振軍指出，高新區(qū)建立的初衷就是“發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”，高新區(qū)未來(lái)的發(fā)展一定要圍繞這一主題。高新區(qū)需要進(jìn)一步明確自己的定位和價(jià)值，釋放出聚集的效應(yīng)，“這種聚集效應(yīng)一方面是對(duì)創(chuàng)業(yè)公司而言，一方面是對(duì)外部客戶和資源而言，這種效應(yīng)能夠降低交易成本，而這也是高新區(qū)發(fā)揮作用的關(guān)鍵”。
加大國(guó)家高新區(qū)開放力度
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要在國(guó)家高新區(qū)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等相關(guān)改革試點(diǎn)政策，加強(qiáng)創(chuàng)新政策先行先試。要加大國(guó)家高新區(qū)開放力度，鼓勵(lì)與國(guó)外園區(qū)開展多種形式合作，更好融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。要鼓勵(lì)商業(yè)銀行在國(guó)家高新區(qū)設(shè)立科技支行，支持開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，支持符合條件的國(guó)家高新區(qū)開發(fā)建設(shè)主體上市融資。
商務(wù)部2019年7月曾公布，近年來(lái)，以國(guó)務(wù)院發(fā)函等方式集中復(fù)制推廣的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)共五批、合計(jì)106項(xiàng)；由國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室總結(jié)印發(fā)供各地借鑒的“最佳實(shí)踐案例”共三批、合計(jì)43個(gè)；各部門自行復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)53項(xiàng)。累計(jì)來(lái)看，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成的202項(xiàng)制度創(chuàng)新成果得以復(fù)制推廣。
從試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生的領(lǐng)域、類型和效果看，投資便利化涉及81項(xiàng)，貿(mào)易便利化64項(xiàng)，金融開放創(chuàng)新23項(xiàng)，事中事后監(jiān)管34項(xiàng)。
在白明看來(lái)，鼓勵(lì)國(guó)家高新區(qū)與國(guó)外園區(qū)開展合作，需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)、借鑒自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。“包括與海外園區(qū)的合作，多年來(lái)已經(jīng)積累了很豐富的經(jīng)驗(yàn)，這些成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法都可以被借鑒。”
《767股票知識(shí)網(wǎng)》記者注意到，近年來(lái)，我國(guó)一些高新區(qū)在和國(guó)外園區(qū)開展合作交流方面，已取得一些成績(jī)。
2016年，成都高新區(qū)與享有法國(guó)“硅谷”之稱的索菲亞(002572)科技園簽訂合作協(xié)議，結(jié)為“姊妹園區(qū)”，索菲亞(002572)中國(guó)創(chuàng)新中心落戶成都高新區(qū)。歐洲排名第一創(chuàng)業(yè)(002797)加速器SBC也進(jìn)駐中國(guó)落定成都，SBC瞄準(zhǔn)的正是成都高新區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向。
深圳高新區(qū)更是自2004年就開始利用園區(qū)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)兩免、三減半的方式吸引境外機(jī)構(gòu)、境外園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及境外科技商務(wù)機(jī)構(gòu)到深圳進(jìn)行相應(yīng)的合作，通過(guò)搭建的商務(wù)平臺(tái)前后引進(jìn)了45個(gè)國(guó)家的82家園區(qū)。拓展740多個(gè)境外項(xiàng)目落地，引進(jìn)境外相應(yīng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移349個(gè)，同時(shí)，商務(wù)平臺(tái)推動(dòng)深圳企業(yè)走出去，前后有1千多家企業(yè)，在海外舉行了2千多場(chǎng)活動(dòng)。
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