決策主力記者：張蕊 決策主力編輯：陳星
6月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步降低物流成本的實(shí)施意見(jiàn)》。
近年來(lái)，物流降本增效積極推進(jìn)，社會(huì)物流成本水平保持穩(wěn)步下降，但部分領(lǐng)域物流成本高、效率低等問(wèn)題仍然突出，特別是受新冠肺炎疫情影響，社會(huì)物流成本出現(xiàn)階段性上升，難以適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。
交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)戴東昌此前公開(kāi)表示，預(yù)計(jì)今年全年降低物流成本1300億元以上。在這樣的大背景下，《意見(jiàn)》從降低物流制度成本、要素成本、稅費(fèi)成本、信息成本、聯(lián)運(yùn)成本、綜合成本等六個(gè)方面明確了主要舉措。
確保不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)
在降低物流稅費(fèi)成本方面，《意見(jiàn)》明確提出要降低公路通行成本。結(jié)合深化收費(fèi)公路制度改革，全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，引導(dǎo)擁堵路段、時(shí)段車輛科學(xué)分流，進(jìn)一步提高通行效率。
同時(shí)，深化高速公路電子不停車快捷收費(fèi)改革。加強(qiáng)取消高速公路省界收費(fèi)站后的路網(wǎng)運(yùn)行保障，確保不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)有條件的地方回購(gòu)經(jīng)營(yíng)性普通收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)，對(duì)車輛實(shí)行免費(fèi)通行。
2020年1月1日零時(shí)起，全國(guó)29個(gè)聯(lián)網(wǎng)省份的487個(gè)高速公路省界收費(fèi)站全部取消。此舉將有效改善人民群眾出行體驗(yàn)，助力節(jié)能減排、降本增效。
而突如其來(lái)的疫情也是對(duì)交通運(yùn)輸部門(mén)的考驗(yàn)。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬日前表示，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，今年春節(jié)期間三次延長(zhǎng)收費(fèi)公路免費(fèi)通行的政策，其中從2月17日到5月5日共免收高速公路通行費(fèi)1590多億元，對(duì)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了有效支撐。
不僅如此，ETC的使用率也穩(wěn)步上升。交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人孫文劍近日介紹，截至5月28日，高速公路通行車輛ETC使用率達(dá)到63.57%，其中客車ETC使用率保持在71%左右，基本持平；貨車ETC使用率達(dá)到37.97%。
據(jù)初步測(cè)算，按照新的貨車車軸型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在同等交通量條件下，相當(dāng)于全年貨車通行費(fèi)支出整體下降了11.6%。
在保障撤站后路網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行方面，記者了解到，交通運(yùn)輸部已經(jīng)建立了全網(wǎng)、省廳、收費(fèi)站三級(jí)聯(lián)動(dòng)的技術(shù)保障機(jī)制、投訴處理機(jī)制、保通保暢機(jī)制。目前正發(fā)揮工作機(jī)制作用，加強(qiáng)路網(wǎng)和系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和公眾反映的問(wèn)題及時(shí)處理，努力確保系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、交通網(wǎng)絡(luò)順暢。
此外，《意見(jiàn)》還指出要降低鐵路航空貨運(yùn)收費(fèi)。精簡(jiǎn)鐵路貨運(yùn)雜費(fèi)項(xiàng)目，降低運(yùn)雜費(fèi)遲交金收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)取消貨物運(yùn)輸變更手續(xù)費(fèi)。大力推行大宗貨物“一口價(jià)”運(yùn)輸。
同時(shí)，制定鐵路專用線服務(wù)價(jià)格行為規(guī)則，規(guī)范鐵路專用線、自備車維修服務(wù)收費(fèi)行為，進(jìn)一步降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁通過(guò)提高或變相提高其他收費(fèi)的方式?jīng)_抵降費(fèi)效果。
破除多式聯(lián)運(yùn)“中梗阻”
多式聯(lián)運(yùn)一直是國(guó)家大力推動(dòng)的方向，在降低聯(lián)運(yùn)成本方面，《意見(jiàn)》明確要求破除多式聯(lián)運(yùn)“中梗阻”。
中央和地方財(cái)政加大對(duì)鐵路專用線、多式聯(lián)運(yùn)場(chǎng)站等物流設(shè)施建設(shè)的資金支持力度，研究制定鐵路專用線進(jìn)港口設(shè)計(jì)規(guī)范，促進(jìn)鐵路專用線進(jìn)港口、進(jìn)大型工礦企業(yè)、進(jìn)物流樞紐。
同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江航道整治工程和三峽翻壩綜合轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升長(zhǎng)江等內(nèi)河航運(yùn)能力。加快推動(dòng)大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。以多式聯(lián)運(yùn)示范工程為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單，加快發(fā)展“一單制”聯(lián)運(yùn)服務(wù)。
記者注意到，就在6月2日，交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司發(fā)布關(guān)于對(duì)擬投資補(bǔ)助的貨運(yùn)樞紐 物流園區(qū) 項(xiàng)目進(jìn)行公示的公告。

公告顯示，為促進(jìn)物流降本增效，加快貨運(yùn)樞紐 物流園區(qū) 建設(shè)，交通運(yùn)輸部委托咨詢?cè)u(píng)估單位對(duì)申報(bào)部投資補(bǔ)助資金的貨運(yùn)樞紐 物流園區(qū) 項(xiàng)目及資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行了審核。經(jīng)統(tǒng)籌研究，交通運(yùn)輸部對(duì)擬安排投資補(bǔ)助資金的9個(gè)項(xiàng)目予以公示。其中，青州國(guó)際陸港、伊力特(600197)物流園、天業(yè)集團(tuán)多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際綜合物流港等3個(gè)項(xiàng)目均為多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目。
此外，《意見(jiàn)》還提到要完善物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。推廣應(yīng)用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)車輛、內(nèi)河船舶船型、標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)和包裝基礎(chǔ)模數(shù)，帶動(dòng)上下游物流裝載器具標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。
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