商務部副部長王受文此前指出，中國實際的貿易加權關稅只有4.4%，已經非常接近發達國家，美國貿易加權的實際進口關稅是2.4%，歐盟是3%，澳大利亞是4%。
12月23日，國務院關稅稅則委員會發布通知稱，自2020年1月1日起，調整部分商品進口關稅。
明年起，中國將對850余項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率，其中凍豬肉的進口關稅由此前的12%下調至8%；水果稅率也大幅降低，其中冷凍牛油果從30%大幅下降至7%，橙汁的關稅從30%降至15%；此外，治理哮喘的藥品及生產新型糖尿病藥品的原料實現了零關稅。
此外，中國將降低150多項木材和紙制品的進口關稅，平均稅率水平從5.3%左右降至3.2%左右。中國還將降低半導體檢測分選編帶機、多元件集成電路存儲器、光刻膠用分散液、培養基等先進技術、設備和零部件及原材料的進口關稅。
明年7月1日起，中國還將對176項信息技術產品的最惠國稅率實施第五步降稅，同時與此相銜接，相應調整其中部分信息技術產品的進口暫定稅率。
國務院關稅稅則委員會表示，上述調整措施有利于降低進口成本，促進國際國內要素有序自由流動、提高對外開放水平以及與其他國家和地區共享發展成果。

明年起，中國將對850余項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。-宋文輝 攝
豬肉、水果、藥品等降關稅
國務院關稅稅則委員會印發的通知稱，自2020年1月1日起，中國將對850余項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。
對外經濟貿易大學國際經貿學院教授崔凡告訴21世紀經濟報道，海關每年年底會制定來年新的稅則，近幾年來通過進口暫定稅率降低關稅幾乎成為年末的一個常規性的操作，“2018年初對948項進口商品實施進口暫定稅率，今年是706項，明年是850余項，連續數年降低關稅。”
北京師范大學國際經貿系主任、國家進口研究中心主任魏浩告訴21世紀經濟報道，明年開始的新一輪的降低關稅在滿足消費者需求與企業發展需要上更具針對性。
比如，為更好滿足人民生活需要，明年將適度增加國內相對緊缺或具有國外特色的日用消費品進口，新增或降低凍豬肉、冷凍鱷梨、非冷凍橙汁等商品進口暫定稅率。
在暫定稅率表中，凍的帶骨豬前腿、后腿及肉塊，其他凍豬肉的最惠國稅率均為12%，而2020年暫定稅率均降至8%；同時，為了支持國內生豬恢復生產，對10個稅目的用于豬飼料的雜粕，繼續實行零關稅。冷凍鱷梨稅率將從30%大幅下降至7%，大包裝非冷凍橙汁的關稅從30%降至15%。
魏浩表示，今年以來，中國在豬肉與水果等市場出現了價格的大幅波動，這種波動不僅不利于消費者，更對生產企業的生產預期帶來很大的負面效應，降低關稅有利于擴大這些商品的進口，緩解短期內部分商品的供應緊張，平抑這些領域價格的大幅波動。
為降低用藥成本，促進新藥生產，通知要求，對用于治療哮喘的生物堿類藥品和生產新型糖尿病治療藥品的原料實施零關稅，而在此之前，生物堿類藥品稅率為5%，治療“三高”的阿托伐他汀鈣與重組人胰島素的關稅為6.5%與4%。
魏浩指出，中國的醫藥消費是一個不斷擴大的市場，這一方面是因為中國人口規模巨大、且正在快速走向老齡化；另一方面，由于生活方式等問題，糖尿病、高血壓等病人規模正以難以想象的速度擴大，且呈現年輕化。“在不少領域，國內的醫藥與醫療服務供給是供不應求的，擴大進口有利于緩解供給不足。”
他表示，前幾年中國對抗癌藥、罕見病藥及原料降低了關稅，此次進一步降低了慢性病藥，這有利于減輕患者的用藥成本。
為擴大先進技術、設備和零部件進口，支持高新技術產業發展，此次新增或降低了半導體檢測分選編帶機、高壓渦輪間隙控制閥門、自動變速箱用液力變矩器和鋁閥芯、鈮鐵、多元件集成電路存儲器、大軸膠片原料、光刻膠用分散液、培養基等商品進口暫定稅率。
崔凡表示，上述設備和零部件是高新技術產業發展所必須的，擴大這部分進口有利于推動中國產業轉型升級，發展先進制造業。
魏浩指出，今年以來，一些國家通過在核心零部件、技術與原材料上的斷供來打壓中國企業，中國亟需擴大這些領域的進口以解決“卡脖子”問題；此外，一些國家針對中國的高科技產品提高了關稅，相關企業承受著較大的壓力；在上游降低關稅將有助于降低這些企業的運行成本。
中國關稅已接近發達國家水平
2020年7月1日起，中國還將對176項信息技術產品的最惠國稅率實施第五步降稅，同時與此相銜接，相應調整其中部分信息技術產品的進口暫定稅率。
崔凡指出，信息技術產品降稅是基于此前達成的WTO擴大《信息技術協定》 ITA 而實施的降稅，上述協定制定了分階段削減關稅的時間表，中國按照這一協定降低關稅表明，中國將堅決維護WTO有效性，這也是WTO仍在運轉的一個標志。
2015年達成的ITA是WTO近20年來達成的最大規模的關稅減讓協議，協議在1996年《信息技術協定》產品范圍基礎上新增201項產品，所有產品計劃自2016年7月1日起實施降稅，絕大多數產品將在3到5年后最終取消關稅。
根據中國與有關國家或地區簽訂的自貿協定或優惠貿易安排，2020年中國將繼續對原產于23個國家或地區的部分商品實施協定稅率。
其中，進一步降稅的有中國與新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、新加坡、澳大利亞、韓國、格魯吉亞、智利、巴基斯坦自貿協定以及亞太貿易協定。
崔凡表示，根據自貿協定開展的關稅減免是最惠國待遇之外的協定稅率，這并未計入平均關稅的范疇，近年來中國相繼簽訂了多個自貿協定，并開展多個自貿協定談判，隨著協定關稅的落地，中國實際的關稅水平要更低一些。
商務部新聞發言人高峰12月19日回應21世紀經濟報道提問時指出，目前我國已經與25個國家和地區簽署了17個自貿協定，正在與28個國家進行11個自貿協定談判、或者是升級談判。
值得注意的是，為推進貿易與環境協調發展，根據國務院全面禁止進口環境危害大、群眾反映強烈的固體廢物的有關精神，與進口廢物管理目錄的調整時間相銜接，自2020年1月1日起，中國將取消鎢廢碎料和鈮廢碎料2種商品進口暫定稅率，恢復執行最惠國稅率。
崔凡指出，提高污染性產品的進口壁壘是中國踐行綠色發展理念，推動高質量發展的重要內容，近年來，中國在限制進口“洋垃圾”、廢銅爛鐵等方面采取的一系列措施都是基于這一考慮。
他強調，暫定關稅是中國在履行義務之外自主設定的更低的關稅，它并非協定關稅，更非WTO框架下的約束關稅，中國完全有權利在約束關稅范圍內根據實際需要將已降關稅再提升上去。
商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀經濟報道，中國在加入世貿組織時承諾的約束關稅為10%，截至2010年，中國貨物降稅承諾履行完畢，關稅由2001年的15.3%降至9.8%。2018年以來，中國已經連續五次下調進口關稅，除美國之外，中國對其他WTO成員國產品平均關稅已降低到大約只有6.7%，這已接近一些發達國家水平。目前歐盟的平均關稅是5%，美國的平均關稅在3.5%。
而商務部副部長王受文此前指出，中國實際的貿易加權關稅只有4.4%，已經非常接近發達國家，美國貿易加權的實際進口關稅是2.4%，歐盟是3%，澳大利亞是4%。
商務部外貿司司長李興乾在12月9日的國新辦新聞發布會上介紹，近年來，中國重點降低了部分工業品關稅，以及人民群眾需求旺盛的日用消費品和汽車關稅，對抗癌藥物實施了零關稅，2018年全年減輕企業和消費者稅負約700億元。2019年，又對部分信息技術產品實施降稅。未來，還會適時更進一步降低關稅和制度性成本，激發和釋放進口潛力。

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