“水深則魚悅，城強則賈興。”營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，也是城市保持持續(xù)競爭力的關鍵。全球新格局下，世界大國必然匹配世界城市，中國新興世界城市的崛起，必然伴隨著城市營商環(huán)境的國際化與標桿化。
2019年被成都確定為“國際化營商環(huán)境建設年”，打造國際化營商環(huán)境標桿城市，成為成都宣示以更高水平開放走向世界、贏得全球投資者方式。
作為具有國際競爭力和吸引力的開放高地，在國際化營商環(huán)境建設年里，對標國際最高水平，發(fā)揮先行先試作用，以制度創(chuàng)新和對外開放來提升營商環(huán)境，成為了成都自貿試驗區(qū)的重要任務。
今年年中，一份名為《2019年成都自貿試驗區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革試點專項行動計劃》的文件出爐。在這份文件里，詳細梳理了從注冊登記到簡易注銷、從施工許可到電力接入等十個方面的25條改革任務。
就在這一年里，一場圍繞提升效率與擴大開放的國際化營商環(huán)境建設“競進賽”，在成都自貿試驗區(qū)中火熱進行。
效率：壓縮時間與經濟成本
今年8月8日，成都星巴克咖啡的東方新希望(000876)天祥分店領到了高新區(qū)頒發(fā)的首張《食品經營許可證》。“按照原來的流程大約要等一個月，現(xiàn)在當天就拿到證了。”該星巴克咖啡分店負責人看來，這種“當天申請當天拿證”的體驗讓人格外開心。
以往，大型連鎖食品經營單位在準備開業(yè)手續(xù)時，即便萬事俱備、只欠食品經營許可證，要開業(yè)也得耐心等待十天半個月時間。隨著大型連鎖食品經營單位實施食品經營許可“申請人承諾制”的落地，現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)取消，取而代之的是事后監(jiān)管，簡化和優(yōu)化食品經營許可流程，縮短了辦證時間。
“凡是符合條件的超市、便利店、專業(yè)店 專賣店 ，經營者當天申請就能當天拿證、當天營業(yè)。”成都高新區(qū)市場監(jiān)督管理局食品處相關負責人介紹。
電力配套設施，是保障企業(yè)正常運營的關鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)獲得電力供應的難易程度，是衡量一個地方營商環(huán)境的重要指標。在青白江鐵路港片區(qū)，圍繞如何提升辦電效率，開展了一場關于“電”的探索和試驗。
今年，通過多方努力，青白江鐵路港片區(qū)的辦電申請流程得到大幅簡化，用電申請和高低壓用電報裝環(huán)節(jié)縮減了近60%，外線建設涉及到的各項審批事項并行辦理，3個工作日即可辦結。
“包括諧波監(jiān)測、局放測試等都是到現(xiàn)場為我們服務，我們夏天能源隧道經常進水。”巨石成都公司一位負責人介紹到，“區(qū)供電公司也積極幫我們協(xié)調，保障了我們外部電源的安全用電，整個公司的供電都十分平穩(wěn)。”
如今，青白江自貿區(qū)片區(qū)已實現(xiàn)辦電“零等待”、接電“零審批”，提升服務質量實現(xiàn)“零接入”和“零成本”。“針對小微企業(yè)和外資企業(yè)辦電推行‘當天申請、當天裝表接電’服務，用電申請環(huán)節(jié)，用戶提交資料也減少至2~3項。”一位片區(qū)負責人介紹道。
除了硬件配套，營商環(huán)境也離不開“軟環(huán)境”保障，這就需要打造良好的制度環(huán)境。為進一步推動營商環(huán)境法治化建設，今年11月，天府新區(qū)法院 四川自貿區(qū)法院 與貿仲四川分會 成都國際仲裁中心 、成都仲裁委員會展開合作，引導當事人簽訂仲裁協(xié)議，發(fā)揮法院、仲裁機構的優(yōu)勢和專業(yè)職能，共同推動便利、快捷、低成本的“一站式”爭端解決工作機制建設，從而有效化解商事糾紛。
按照國務院部署，自今年12月1日起，成都自貿區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點，對所有涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進入相關行業(yè)或領域，這項試點，也成為了成都自貿試驗區(qū)2019年優(yōu)化審批服務的“年終大戲”，企業(yè)進入相關行業(yè)或領域的時間與經濟成本，有望進一步降低。
開放：繁榮通道經濟
自貿試驗區(qū)從建設伊始，便致力于內外聯(lián)動發(fā)展，打造更高水平的開放型經濟。地處距離歐洲最近的國家中心城市，成都自貿試驗區(qū)依托自身地理優(yōu)勢和空港、鐵路港優(yōu)勢，打通了對外開放的空中和陸上通道。
依托雙流綜保區(qū)、空港保稅物流中心 B型 、國際快件中心的資源優(yōu)勢，雙流自貿區(qū)也迅速成長為成都開展跨境貿易和跨境電商交易的重要承載地。據介紹，雙流自貿區(qū)目前正以3大貨站、6大指定口岸、3個市級跨境電商園區(qū)為主陣地，打造“單一窗口、一站式”跨境電商關務、檢務、稅務和外匯服務的跨境電商集聚中心，以及西部最大國際貿易平臺。
為提升通關時效，成都雙流空港自2019年1月1日起正式實行7×24小時通關服務，全天候保障符合國家安全準入的所有國際航班、國際旅客和進出口貨物，實現(xiàn)隨到隨驗、快速通關，成為了真正意義上的“不夜港”。
而作為陸路向西、向南開放的大通道，中歐班列 成都 因“智能”而更加便利。
以往，海關監(jiān)管進出港的集裝箱進出監(jiān)管作業(yè)場所通過卡口時，需要人工核對車輛信息、集裝箱箱號、貨物重量等，1分鐘左右的通過時間，在貨物集中到達時，容易導致卡口擁堵。
如今，借助卡口自動識箱錄入系統(tǒng)，集裝箱信息實現(xiàn)了自動采集錄入，實現(xiàn)了自動化、無紙化，僅需10秒左右，運載集裝箱的車輛就能夠順利通過卡口。
以“數字化”“智能化”縮短時空距離，是成都自貿區(qū)目前正在發(fā)力的方向。信息技術的應用，不僅使得進出口貿易越來越便利，而且加速了資金、人才等國際生產要素在成都自貿區(qū)內的聚集與流動。
在成都高新自貿區(qū)政務服務大廳，以“線上、線下、自助”三種服務方式，集“政務服務、中介服務、生活服務”為一體，圍繞外資、外貿、外經、外匯、外專、外籍等“六外”內容，為“涉外企業(yè)、跨國機構、外籍人士”提供“一站式”中、英雙語服務，集中營造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境。
配套線下服務大廳，高新自貿片區(qū)的線上雙語服務平臺已經能夠提供企業(yè)在線工商注冊、出入境服務、政策在線申報系統(tǒng)、跨境金融服務、國際貿易服務以及高新區(qū)生活指南等服務。
“該平臺讓外國企業(yè)家即便遠在國外也能實時了解到這里的情況，比如有哪些產業(yè)可以投資、能夠獲取怎樣的服務等。”高新自貿辦工作人員介紹道。
據畢馬威發(fā)布的《成都自貿試驗區(qū)營商環(huán)境第三方評估報告》，成都自貿試驗區(qū)營商環(huán)境便利度分數為77.77分，國際模擬排名第30名。未來，成都自貿區(qū)的營商環(huán)境還應從哪些方面加強？畢馬威中國政府及公共事務咨詢服務合伙人喻鶯建議，對于涉及部門較多的指標，成都自貿區(qū)還需通過信息共享、技術創(chuàng)新的電子政務環(huán)境建設，進一步聯(lián)動各個部門“齊頭并進”。文/梁宏亮
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