決策主力記者：張蕊 決策主力編輯：陳旭
豬肉是我國大多數居民最主要的肉類食品，保障供應事關民生，事關大局。
農業農村部最新監測數據顯示，截至9月2日14：00，全國農產品(000061)批發市場豬肉平均價格為34.97元/公斤，比上周五上升4.0%。
對于豬肉價格的持續上漲，農業農村部有關負責人在上周五表示，豬價上漲，主要原因是市場供應偏緊所致，為了保障豬肉供給，近期從中央到地方都采取了一系列措施。
這樣一些措施有的已經開始起效。9月1日，南寧市實施豬肉價格臨時干預措施，在主要農貿市場設點限量限價銷售豬肉。這一“類地產式調控”引發市場的廣泛關注。
9月2日，滬深股市多只豬肉概念股走強，立華股份 300761 股價漲逾6%，金新農(002548) 、天邦股份(002124) 漲逾4%，海大集團(002311) 、華統股份(002840) 、上海梅林(600073) 等個股也有不錯表現。

漲價是疫情與“豬周期”疊加所致
今年3月份開始，我國豬肉價格持續上漲，7月份以來漲幅擴大。
農業農村部監測數據顯示，7月，16省 市 瘦肉型白條豬肉出廠價格總指數月平均值為每公斤24.99元，同比漲48.1%。這一數據在今年第34周 即8月19日~8月23日 又刷新為每公斤32.61元，同比漲74.4%。
數據顯示，今年以來，滬深股市豬肉板塊的市值大幅上升，豬肉概念指數也出現較大漲幅。
農業農村部市場與信息化司運行調控處處長趙卓表示，這輪豬價上漲是非洲豬瘟疫情與周期性因素疊加的結果。本輪生豬價格于去年5月跌至周期低點，其后步入新一輪上漲通道，之后受非洲豬瘟疫情影響，生豬產能下降明顯，豬價短暫調整后持續較快上漲。
據農業農村部監測，自去年10月份以來生豬基礎產能大幅下降，導致從今年6、7月份開始，生豬市場供應明顯減少、價格加快上漲。7月份，全國400個監測縣生豬存欄環比減9.4%，同比降32.2%，全國規模以上生豬定點屠宰企業屠宰量1730.34萬頭，環比減1.6%，同比降11.3%。
農業農村部畜牧獸醫局監測信息處處長辛國昌說，從去年下半年以來的生豬存欄和能繁母豬存欄下降情況判斷，今年豬肉產量應當會出現明顯減產、市場供需存在一定缺口。但從肉類總體供應看，考慮到替代品生產發展較快、豬肉消費下降、進口增加等因素，今年肉類供應是有保障的。
中央頻出各種舉措保供穩價
事實上，為了平抑豬價上漲、保障豬肉供應，從中央到地方都采取了一系列措施。
例如在中央層面上，7月3日國辦發布的《關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》中明確提出，要穩定生豬生產發展，包括落實“菜籃子”市長負責制、加大對生豬生產發展的政策支持力度、加快生豬產業轉型升級等措施。
8月21日，國務院常務會議確定了五大舉措，包括綜合施策恢復生豬生產；要求各地取消超出法律法規的生豬禁養、限養規定；發展規模養殖，支持農戶養豬；加強動物防疫體系建設，提升疫病防控能力；保障豬肉供應等。
8月29日，商務部新聞發言人高峰表示，當前國內豬肉市場供應總體是有保障的。商務部將密切跟蹤市場動態，會同相關部門適時投放中央儲備凍豬肉和牛羊肉，增加肉類市場供應。同時指導產銷區建立穩定的購銷協作關系，促進區域間產銷銜接，暢通肉類供應渠道。此外，還將按照市場化的原則，繼續鼓勵擴大豬肉進口。
8月30日，中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華再次強調，要迅速采取有力措施穩定恢復生豬生產，確保豬肉供應和市場價格基本穩定。并重申各地要嚴格按照省負總責和“菜籃子”市長負責制要求，堅決完成生豬穩產保供目標任務。
為了落實此前國務院常務會議上提到的綜合施策恢復生豬生產的相關舉措，9月2日，交通運輸部聯合農業農村部印發的《關于對仔豬及冷鮮豬肉恢復執行鮮活農產品(000061)運輸“綠色通道”政策的通知》 以下簡稱《通知》 對外發布。
《通知》指出，從今年9月1日起，對整車合法運輸仔豬及冷鮮豬肉的車輛，恢復執行鮮活農產品(000061)運輸“綠色通道”政策。同時，在2019年9月1日至2020年6月30日期間，對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費。
《通知》要求，各級交通運輸主管部門要督促指導收費公路經營管理單位嚴格落實政策，規范車輛查驗管理，確保整車合法運輸車輛免費通行。各地畜牧獸醫部門要為公路收費站準確辨別種豬、冷凍豬肉提供必要的支持與幫助。
事實上，為應對豬肉價格大幅波動，在發改委主導下，今年4月份以來，全國已經有29個省份啟動了價補聯動機制，共計發放價格臨時補貼超過20億元，補貼困難群眾8000余萬人次。

多地陸續開啟豬肉投儲工作
“穩定生豬生產，保障豬肉供應”，一個是從源頭上保障生豬存量的擴大，一個是從終端上保障消費者的需求。具體到地方上，《767股票知識網》記者梳理發現，各地正積極根據自身情況采取相應的舉措。
以廣西南寧為例，9月1日，當地開始實施豬肉價格臨時干預措施，在主要農貿市場設點限量限價銷售豬肉。每個攤位按南寧市商務部門規定的限量，以低于前10日市場均價10%以上的價格，向市民銷售精瘦肉、前后腿肉、五花肉和排骨，每位消費者每日限購1公斤。
此外，不少地方的豬肉儲備投放工作也已緊鑼密鼓地展開。
在海口，第一批凍肉已開始投放。在相關部門指導下，菜籃子產業集團將在旗下38家菜籃子直營門店按照政府指導價格投放政府儲備凍豬肉，第一批投放期為8月28日~9月12日，其中8月28日投放1520公斤，品類主要有五花類 黑豬五花 、骨類 肋排、脊骨、扇骨 ，零售定價為五花肉17.99元/斤，排骨30.8元/斤、龍骨17元/斤，扇骨15.84元/斤。
成都則制定了2019年市級儲備豬肉投放工作方案，下一步將繼續加強豬肉等肉類市場監測研判，督促落實進口豬肉商業庫存，制定完善相關工作方案。
福建于7月29日發布了《福建省緩解生豬市場價格周期性波動調控預案》，明確當國家公布的豬糧比價高于紅色及黃色區域時，由福建省發改委牽頭會商，提出增加省級生豬活體儲備或凍豬肉儲備投放計劃。
貴州也于近日出臺了《貴州省生豬市場保供穩價工作應急預案》，明確根據豬糧比價情況，及時啟動豬肉投儲工作。
新時代證券副總經理、首席經濟學家潘向東在接受《767股票知識網》記者采訪時表示，在豬肉價格上漲行情中，降價限購等方式對保障居民需求具有積極意義，但對平抑豬價上漲的作用比較有限。
廣東省韶關市湞江區養豬協會理事兼秘書長助理潘國成對《767股票知識網》記者表示，這些舉措，尤其是限購限價的措施，在短時間內確實能夠起到保障供應的作用，進而能夠穩定民心，但長期來看，還是要從根本上擴大養豬產能，才能真正解決供求矛盾問題。
“我認為最根本的辦法就是放開散養戶，但需要國家提供資金、種豬、生物安全等各種保障；二是采取真正有效的辦法防止非洲豬瘟進一步蔓延，比如盡快研制出安全的疫苗；另外還要‘保種’，就是有種豬給農戶去養。”潘國成說。
記者也注意到，在恢復擴大生豬生產方面，近日，黑龍江省湯原、慶安等多地婦女聯合會微信公眾賬號轉發了《關于鼓勵農村婦女穩定養豬生產的通知》，其中提到各級婦聯要在技術提升上進行幫扶，將生豬科學養殖技術課程納入各級各類農村婦女培訓班中；要在政策引導上幫扶，為養豬女能人、女大戶、巾幗合作社和企業對接相關政策部門，推動政策落實對接到位；要在市場服務上幫扶，充分整合“龍女電商”資源，促進養豬大戶、豬肉生產加工企業與電子商務新業態的合作對接，推進互聯網+生豬養殖和豬肉生產加工步伐。
“本次豬價上漲不同于前兩輪豬周期，主要是豬瘟引發的供給端缺口較大，因此很難改變未來豬肉緊缺的事實。”潘向東說，除了防止豬瘟疫情蔓延、增加儲備肉投放以及增加進口來降低供給端缺口外，政府還可以采取一些其他方法，比如通過價格補貼等方式引導散養戶積極補欄，以彌補豬肉在生產供給端的缺口。另外可以積極引導居民消費習慣和心理預期，依靠市場調節幫助緩解供需平衡的壓力。
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