新一輪個人所得稅改革實施近一年，在高度依賴納稅人誠信的新征管模式下，納稅人能否誠信申報個稅成為這項改革成功的關鍵之一。
為了促進納稅人依法誠信納稅，8月28日，國家發改委、國家稅務總局公開了《關于加強個人所得稅納稅信用建設的通知》 下稱《通知》 ，全面實施個稅申報信用承諾制，納稅人需要對申報信息真實性、準確性、完整性作出守信承諾。如果嚴重失信，將遭到相關部門的聯合懲戒，并對外公開。
去年10月1日，個稅改革啟動，今年1月1日全面推開。工薪階層最為關注的是，個稅起征點提高、低檔稅率范圍擴大和6項專項附加扣除的引入，這可以讓自己少交甚至不交個稅。
稅務總局數據顯示，從去年10月1日到今年6月底，個稅減稅約4077億元，累計1.15億人無需再繳納工薪所得個人所得稅。
但除了減稅之外，個稅征管體制也有著顛覆性變化。個稅改革前，工薪階層繳納個稅主要是單位代扣代繳，絕大部分人無需申報。但改革后的個稅采取了自行申報，申報即給扣稅，這一征管體制是以每個納稅人誠信申報為前提。
這又以6項專項附加扣除申報最為明顯，如果納稅人有3歲以上孩子，60歲以上老人，首套住房貸款利息支出或住房租金等，都可以享受到相對應的扣除，從而繳納更少的個稅。取得這些扣除，納稅人必須申報相應的信息。
第一財經記者采訪了解到，有申報者為了獲得更多的扣除額虛假申報，比如為了多扣2000元虛報父母滿60歲，為了每月稅前多扣400元就虛報自己正在接受繼續教育等。另外一些納稅人申報時，發現自己身份信息被人冒用。
因此新一輪個稅改革對納稅人自身和全社會誠信制度建設都提出更高要求。為了補個人誠信納稅短板，上述《通知》提出，稅務部門在個人所得稅自行納稅申報表、個人所得稅專項附加扣除信息表等表單中設立格式規范、標準統一的信用承諾書，納稅人需對填報信息的真實性、準確性、完整性作出守信承諾。信用承諾的履行情況納入個人信用記錄，提醒和引導納稅人重視自身納稅信用，并視情況予以失信懲戒。
《通知》稱，稅務部門與有關部門合作，建立個人所得稅嚴重失信當事人聯合懲戒機制，對經稅務部門依法認定，在個人所得稅自行申報、專項附加扣除和享受優惠等過程中存在嚴重違法失信行為的納稅人和扣繳義務人，向全國信用信息共享平臺推送相關信息并建立信用信息數據動態更新機制，依法依規實施聯合懲戒。
個稅法實施條例此前也明確，納稅人、扣繳義務人應當按照規定保存與專項附加扣除相關的資料。稅務機關可以對納稅人提供的專項附加扣除信息進行抽查，具體辦法由國務院稅務主管部門另行規定。稅務機關發現納稅人提供虛假信息的，應當責令改正并通知扣繳義務人；情節嚴重的，有關部門應當依法予以處理，納入信用信息系統并實施聯合懲戒。
目前聯合懲戒措施主要有三類，依法依規限制失信聯合懲戒對象股票發行、招標投標、申請財政性資金項目、享受稅收優惠等行政性懲戒措施，限制獲得授信、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次等市場性懲戒措施，以及通報批評、公開譴責等行業性懲戒措施。
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文曾告訴第一財經記者，按照稅收征管法，納稅人、扣繳義務人編造虛假計稅依據的，由稅務機關責令限期改正，并處5萬元以下的罰款。建議納稅人真實、準確、全面填報個人扣除信息，否則可能得不償失。
相關部門會采取數據共享和抽查等形式來核查納稅人個稅申報信息的真假。
一位稅務局人士告訴第一財經記者，稅務局有一個功能比較完善的風險控制系統，能把納稅人提供的扣除信息和其他部門提供的信息進行比對，一旦兩者信息不符，就會生成問題清冊來交給主管稅務機關處理。除此之外，稅務局還有抽查的要求。
此次《通知》還提出，稅務總局將研究制定自然人納稅信用管理的制度辦法，依法依規采集和評價自然人納稅信用信息，形成全國自然人納稅信用信息庫，并與全國信用信息共享平臺建立數據共享機制。
第一財經 陳益刊