決策主力記者：張懷水 陳星 王嘉琦 決策主力編輯：祝裕
“這次考試將在全年級排名！”
“今天的體育課改上數學！”
“這道題回去罰寫20遍！”……
老師的這些話，是多少中小學生的“夢魘”。但從今往后，這樣的話，孩子們可能再也不用聽了。7月8日，《中共中央、國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》 以下簡稱《意見》 正式對外公布。對學生們關注的體育成績不達標不得發放畢業證、不得對學生成績進行公布及排名、確保勞動教育課時不少于一半、不得布置懲罰性作業等，這份“硬核”頂層設計一一予以明確。
讓每位學生掌握運動技能
《意見》指出，堅持健康第一，實施學校體育固本行動。嚴格執行學生體質健康合格標準，健全國家監測制度。除體育免修學生外，未達體質健康合格標準的，不得發放畢業證書。開齊開足體育課，將體育科目納入高中階段學校考試招生錄取計分科目。
此外，《意見》還要求，科學安排體育課運動負荷，開展好學校特色體育項目，大力發展校園足球，讓每位學生掌握1至2項運動技能。廣泛開展校園普及性體育運動，定期舉辦學生運動會或體育節。鼓勵地方向學生免費或優惠開放公共運動場所。通過購買服務等方式，鼓勵體育社會組織為學生提供高質量體育服務。
《767股票知識網》記者注意到，在2016年9月20日，教育部印發《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》，首次在全國范圍內提出“體育成為中考必考科目”的要求，中考的錄取計分科目將由語文、數學、外語加上體育4個科目構成，其他科目均成為選考科目。
不過，也有網友討論，將體育計入中考總分是否公平？有網友指出，文化成績可以通過補習短期內提高，而身體素質差就沒那么簡單了，想要短期提高付出的代價很大。
國家教育咨詢委員會委員談松華接受《767股票知識網》記者采訪時表示，將體育納入中考錄取計分科目，本質上是為了強化學生體育鍛煉的意識，提升學生健康水平。“當然，考慮到不同學生之間身體素質客觀存在差異，所以在指標設定上，未來要更加科學和靈活。”
勞動教育課時不少于一半
在很多學校，勞動課、音樂課、美術課似乎成為邊緣課程。未來，副科讓道主科的現象也會逐步杜絕。
《意見》要求，實施學校美育提升行動，嚴格落實音樂、美術、書法等課程，結合地方文化設立藝術特色課程。廣泛開展校園藝術活動，幫助每位學生學會1至2項藝術技能、會唱主旋律歌曲。引導學生了解世界優秀藝術，增強文化理解。鼓勵學校組建特色藝術團隊，辦好中小學生藝術展演，推進中華優秀傳統文化藝術傳承學校建設。
此外，《意見》指出，優化綜合實踐活動課程結構，確保勞動教育課時不少于一半。家長要給孩子安排力所能及的家務勞動，學校要堅持學生值日制度，組織學生參加校園勞動，積極開展校外勞動實踐和社區志愿服務。創建一批勞動教育實驗區，農村地區要安排相應田地、山林、草場等作為學農實踐基地，城鎮地區要為學生參加農業生產、工業體驗、商業和服務業實踐等提供保障。
《767股票知識網》記者注意到，圍繞勞動課等綜合實踐教育課程，全國各地已經展開了各種各樣的實踐。比如，廣州中小學生勞動課平均每周不少于1課時，初中生要會做廣式點心。
根據《廣州市教育局關于加強中小學 幼兒園 勞動教育的指導意見》和《廣州市中小學勞動教育指導綱要》的要求，對不同年齡段的中小學生的勞動技能、勞動教育目標等進行了明確。比如小學四年級要學會做三餐、初中生要辨識茶葉種類、高中生“開公司”練創業等。
而山東煙臺教育局近期則下發《關于加強中小學生勞動教育推進綜合實踐活動課程全面實施的意見》，要求將綜合實踐課程評價結果及檔案材料作為高中階段學校招生依據和高等學校招生的重要參考。
嚴禁公布學生成績和排名
除了強化勞動和綜合實踐課程以外，《意見》還要求，杜絕將學生作業變成家長作業或要求家長檢查批改作業，不得布置懲罰性作業。從嚴控制考試次數，考試內容要符合課程標準、聯系學生生活實際，考試成績實行等級評價，嚴禁以任何方式公布學生成績和排名。
《意見》指出，強化課堂主陣地作用，切實提高課堂教學質量。開齊開足開好國家規定課程，不得隨意增減課時、改變難度、調整進度。
不得有提前結課備考、超標教學、違規統考、考試排名和不履行教學責任等行為。
《767股票知識網》記者注意到，去年末，教育部發布了《關于印發中小學生減負措施的通知》，也被稱為“減負30條”。其中，第7條明確規定，嚴禁以任何形式、方式公布學生考試成績及排名，考試成績實行等級評價。
從“分數制”到“等級制”，這種考試評價制度改革又會帶來哪些影響呢？
談松華認為，實施等級制的根本目的就是為了淡化分數觀念，弱化考試競爭，促進學生全面發展。
“分數制是分分計較、分分必爭，而等級制則反映了學生成績所處的階段和層次，具有參考性的同時也很好避免了分分計較的尷尬。”談松華指出。
延伸閱讀
五維度縱覽《意見》全文
維度一：課程與作業杜絕將學生作業變成家長作業
●各地要加強監測和督導，堅決防止學生學業負擔過重。
●開齊開足體育課，將體育科目納入高中階段學校考試招生錄取計分科目。
●開展好學校特色體育項目，大力發展校園足球，讓每位學生掌握1至2項運動技能。
●嚴格落實音樂、美術、書法等課程，結合地方文化設立藝術特色課程。
●優化綜合實踐活動課程結構，確保勞動教育課時不少于一半。
●杜絕將學生作業變成家長作業或要求家長檢查批改作業，不得布置懲罰性作業。
維度二：考試與招生從嚴控制考試次數
●從嚴控制考試次數，考試成績實行等級評價，嚴禁以任何方式公布學生成績和排名。
●各地各校不得有提前結課備考、超標教學、違規統考、考試排名和不履行教學責任等行為。
●嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據，不得以面試、評測等名義選拔學生。
●穩步推進初中學業水平考試省級統一命題，堅持以課程標準為命題依據，不得制定考試大綱，不斷提高命題水平。
維度三：教師管理和待遇對符合條件的非在編教師要加快入編
●實施全員輪訓，突出新課程、新教材、新方法、新技術培訓。
●符合條件的非在編教師要加快入編，不得產生新的代課教師。
●加大縣域內城鎮與鄉村教師雙向交流、定期輪崗力度，建立學區 鄉鎮 內教師走教制度。
●制定教師優待辦法，保障教師享有健康體檢、旅游、住房、落戶等優待政策。
●確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。
●落實鄉村教師鄉鎮工作補貼、集中連片特困地區生活補助和艱苦邊遠地區津貼等政策。
●制定實施細則，明確教師教育懲戒權。
維度四：家庭和社會教育強化對網絡游戲、微視頻等的管控
●強化對網絡游戲、微視頻等的價值引領與管控。
●加快家庭教育立法，強化監護主體責任。加強社區家長學校、家庭教育指導服務站點建設，為家長提供公益性家庭教育指導服務。
●家長要樹立科學育兒觀念，切實履行家庭教育職責，加強與孩子溝通交流，培養孩子的好思想、好品行、好習慣。
●充分發揮愛國主義、優秀傳統文化等教育基地和各類公共文化設施與自然資源的重要育人作用，向學生免費或優惠開放。
維度五：教育教學管理嚴禁片面以升學率評價學校和教師
●黨政有關負責人要牢固樹立科學教育觀、正確政績觀，嚴禁下達升學指標或片面以升學率評價學校和教師。
●將校園安全納入社會治理，完善校園安全風險防控體系和依法處理機制，堅決杜絕“校鬧”行為，維護正常教育教學秩序。
●對辦學方向、教育投入、學校建設、教師隊伍、教育生態等方面存在嚴重問題的地方，要依法依規追究當地政府和主要領導責任；對違背黨的教育方針、背離素質教育導向、不按國家課程方案和課程標準實施教學等行為，要依法依規追究教育行政部門、學校、教師和有關人員責任。
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