各方承諾通過采取更強有力的多邊方式，并關注一系列核心優先事項，加強國際協調，以應對當前的全球挑戰。

當地時間2月27日，由全球最大經濟體組成的20國集團（G20）在線舉行首輪財長與央行行長會議。各方同意維持擴張性政策，以幫助各經濟體抵御新冠疫情影響，并承諾以更多邊的方式應對疫情和經濟的雙重危機。

這是意大利擔任今年G20輪值主席國下的第一場重要會議。各方表示，經濟復蘇將成為一項優先任務。他們承諾更加緊密地合作，以加快目前依然脆弱且不均衡的復蘇，并為幫助窮困的經濟體尋找更多解決方案。

本次會議討論了聯合行動和強有力政策合作所帶來的好處，并就避免過早撤出支持措施達成共識。意大利財長丹尼爾·佛朗哥在會后的新聞發布會上表示：“我們一致認為，應避免過早撤回財政和貨幣支持。”

在本次會議召開之際，全世界正從大蕭條之后和平時期最嚴重的衰退中持續復蘇。國際貨幣基金組織（IMF）最近預測，今年全球GDP增速將達到5.5%，2022年為4.2%。但這將是一次漫長且充滿不確定性的攀行之旅。

IMF總裁克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃在會上指出，“在一些主要經濟體大量額外刺激措施的推動下，今年，全球經濟的增速可能甚至高于我們在1月預測的5.5%。然而，不確定性仍然很高，因為疫苗接種仍需很長的時間，以對抗新的疫情和病毒變種。”

根據一份會后發表的聲明，各方承認，盡管開展了疫苗接種活動，且經濟活動出現復蘇跡象，但衛生和經濟狀況仍然艱難。各方承諾通過采取更強有力的多邊方式，并關注一系列核心優先事項，加強國際協調，以應對當前的全球挑戰。

首批COVAX疫苗開始交付

G20表示，當務之急是確保所有國家公平地獲得安全的疫苗、診斷方法和治療藥物，并為應對未來的流行病做好準備——為此，G20專門成立了一個高級別獨立小組。

世界銀行集團行長戴維·馬爾帕斯在會上表示，世行致力于幫助發展中國家安全快速獲得有效、覆蓋廣泛的疫苗。“我們的疫苗接種計劃正在迅速推進，在不久的將來將在40多個國家/地區開展。預計將動用我們現有的120億美元中的30億美元。世界銀行的資金正在幫助各國向新冠疫苗獲取機制（COVAX）付款，并購買超出覆蓋本國20%的人口的必要額外疫苗。”

COVAX由世界衛生組織（WHO）、全球疫苗免疫聯盟（Gavi）和流行病防范創新聯盟（CEPI）共同號召發起，旨在統籌加速新冠疫苗的開發、生產和公平交付，讓世界盡快實現新冠免疫。COVAX計劃在2021年底前交付20億劑疫苗，并保證為所有參與COVAX的國家提供足以保護至少20%的本國人口的疫苗量，無論參與國是否具備足夠的支付能力。

2月26日，聯合國兒童基金會表示，科特迪瓦當天收到了50.4萬劑新冠疫苗，使其成為一周之內第二個從COVAX運送的首批疫苗中受益的非洲國家。本周早些時候，第一批由阿斯利康公司和牛津大學共同研發、印度浦那的血清研究所生產制備的新冠疫苗抵達了加納。

談及當前疫苗的供應速度，馬爾帕斯表示，需要提高疫苗制造商、采購商和中介機構的合同透明度。“我們希望在供求雙方創造外加性（additionality），但是由于市場上關于購買選擇的不確定性、國家對疫苗出口的控制、采購以諒解備忘錄而非正式合同的形式進行、以及某些國家的采購過剩，這種外加性被削弱了。”

他指出，世界銀行集團成員國際金融公司(IFC)有40億美元可用于幫助疫苗制造商擴大產能，以幫助發展中國家獲得所需的疫苗，但要做到這一點，就必須保持透明度。

此外，馬爾帕斯強調，各國現在迫切需要簽訂疫苗采購合同，以便獲得交貨時間表。“我們預計，由于醫療保健系統的能力有限，疫苗接種過程會很緩慢，因此，至關重要的是，要在更多的國家開始接種疫苗，并通過多種渠道開展工作。我想指出，賠償、責任保障和合理的合同標準對于監督采購和分配疫苗來說至關重要。我們可以幫助成員國解決簽訂合同的問題，但是時間至關重要。”

今年是氣候議程關鍵一年

聲明指出，G20認識到有必要應對氣候變化對金融體系的影響，并確保金融體系有能力支持經濟向更可持續的方向過渡，因此，各方同意重建可持續金融研究組。

馬爾帕斯指出，對于今年的多項氣候議程充滿期待。世界銀行集團是發展中國家最大的氣候融資提供者。去年，多國在氣候雄心峰會上宣布了新的減排目標，今年，有可能會有更多國家提出新的目標。

根據聯合國2月26日發布的一份氣候變化報告，各國采取的氣候行動與遏制全球變暖所需的行動水平仍然“相去甚遠”。聯合國秘書長古特雷斯敦促各國采取更強有力、更雄心勃勃的計劃以實現《巴黎協定》的目標——到本世紀末將氣溫上升幅度限制在1.5攝氏度以內。

上述報告涵蓋了截至2020年12月31日各國提交的國家自主貢獻。有75個締約方通報了新的或更新的國家自主貢獻，這些國家約占全球溫室氣體排放量的30%。由于新冠大流行對許多國家在2020年完成提交國家自主貢獻構成了重大挑戰，第二次報告將在《聯合國氣候變化框架公約》第26屆締約方會議之前發布。

古特雷斯表示，2021年在應對全球氣候緊急情況上是“成敗攸關”的一年。 他呼吁主要排放國在其國家自主貢獻中加快實現2030年減排目標，并強調新冠大流行之后的恢復計劃提供了“以更綠色、更清潔的方式重建”的機會。

“我們不能忘記氣候變化帶來的主要威脅。”格奧爾基耶娃說，“我們堅決支持意大利輪值主席關于全球氣候風險和環境稅收的提議。我們將在我們的優勢領域發揮作用，例如將氣候納入公共收入和支出政策，以及與氣候相關的金融穩定風險和數據。”

全球經濟復蘇“大分化”

官員們還討論了如何幫助世界上最貧窮的國家，這些國家的經濟正受到危機的打擊。

格奧爾基耶娃指出，當前，不同國家和地區間的復蘇前景出現“危險的”分化。在新興國家和發展中國家（不包括中國），我們預計，到2022年人均收入累計損失將高達22%，而發達經濟體為13%。這種人均收入沖擊將使發展中國家的極度貧困人口數量增加數百萬。

在新冠疫情前，IMF前曾預測，在2020至2022年期間，將有110個新興和發展中國家縮小與發達經濟體的收入差距。但IMF現在的估計是，這一時期只有52個經濟體會縮小與發達經濟體的差距，另58個經濟體的差距將擴大。

在會上，G20普遍支持增加IMF的資金，以幫助IMF向新興市場和低收入國家提供更多貸款，但并未提出具體數字。在疫情暴發之后，IMF已向85個國家提供了超過1050億美元的新融資，并為最貧窮的成員國實施了債務減免。

格奧爾基耶娃說，“有關新的特別提款權（SDR）分配正在得到越來越多的支持，這將以透明和負責任的方式增加所有成員的儲備金。此外，還有國家呼吁建立一種額外的機制，讓較富裕成員國向低收入國家出借其部分SDR。我們對此感到鼓舞，我們隨時準備向我們的會員展示我們對長期儲備需求和實施方式的有力評估。”

佛朗哥表示，會上沒有討論有關SDR的具體數額，將根據IMF將在4月準備的一份提案再次研究這一問題。

（作者：鄭青亭 編輯：陳慶梅）