在新一輪西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設等新一輪政策利好下，成都迎來成為下一個極核城市的機遇期。對于成都來說，需要打造面向未來的動力源(600405)，與之相匹配的城市空間體系必不可少。
日前，在中共成都市第十三屆委員會第七次全體會議上，成都再次提出，將打破行政區劃與傳統城鄉結構，探索構建“大都市區—區域城市—功能區—新型社區”四級空間體系。其中，對于功能區，成都將以TOD建設引領片區綜合開發，打造交通圈、商業圈、生活圈“多圈合一”的城市功能區，加快形成全域功能區體系。
時間向前一年，作為成都中心城區之一，青羊就已作謀劃、展開推介，期望與世界頂級公司共同展開TOD綜合開發。當時，騾馬市站和馬廠壩站兩個TOD綜合開發項目備受青睞，被認為是青羊資源富集、價值高端的引領性項目。
如今，青羊TOD項目重要性再加碼。不久前，成都舉辦首場TOD綜合開發項目合作招商推介會，面向全球招募TOD綜合開發項目合作伙伴，馬廠壩站TOD項目也是其中之一。
為何青羊動作如此迅速？事實上，青羊落實新城、源城“雙擎驅動”發展策略，而兩個TOD項目恰好代表了新城、源城的兩個核心。通過TOD理念，一方面推動新城“白紙畫圖”、成型成勢，另一方面推動中心城區商業復興、功能再造。
更重要的是，以此為開端，一場涉及全區、由點帶面的城市重塑計劃即將展開——7月31日，中共成都市青羊區第七屆委員會第十次全體會議強調，提升城市承載力，落實成都“中優”戰略，以更高層次和更高標準實施“雙擎驅動”，全面做強城市功能。其中，青羊區提出，推動TOD一體化綜合開發，輻射帶動功能配套提檔升級，做優基礎設施。
城市區域跨越式發展的“引爆點”亦將由此一觸即發。以具體TOD項目為抓手，成都青羊如何推動新城、源城“雙擎”崛起，助力青羊融入“雙循環”、唱好“雙城記”，推動國家乃至省市戰略落地實踐。
重塑形態 引爆面向未來的生活方式革命
從成都天府廣場向西，東西走向的“扇形”構成了青羊區的基本輪廓。盡頭分別是青羊的“源城”與“新城”，由騾馬市、馬廠壩兩個地鐵站標定其中心位置。根據現有規劃，它們分別位于成都“市級中心”和青羊“區級中心”。
空間距離較遠、功能分散，這樣的城市格局是否可行？或許靠過去“攤大餅”方式難以想象，但這恰為TOD提供了施展拳腳的絕佳空間。
自2015年住建部發布《城市軌道沿線地區規劃設計導則》，將TOD理念首次引入中國市場以來，每個希望運用TOD重塑發展格局的城市，背后是類似的難題：城市的擴張讓通勤時間過長、單中心的發展模式又帶來了城市病。如何實現“職住平衡”“產城融合”，提升城市的宜居度，成為城市探索TOD模式發展的關鍵課題。
馬廠壩站TOD項目，在此情形下應運而生。
在項目實施方、成都軌道城市發展集團副總工程師王華文眼中，馬廠壩站TOD項目的示范意義，首先源自其各項基礎條件。由于遠離市中心、處于新發展區域，項目約3000余畝，加之3條地鐵線平行穿過，巨大的范圍和便捷的交通條件讓他們能夠幾乎不設限地進行探索。
而在TOD理念下，馬廠壩將發展成一種與以往不同的“中心”。根據現有規劃，馬廠壩將依托城市建設核心理念，以打造宜居宜業的“人城產”新中心為目標，探索一種全新的產城融合模式。
對于產業，馬廠壩將以大健康產業鏈為核心，以較高的密度將商業、商務資源集中在站點周圍；對于居住，將在商業中心外側布局密路網、小街區規制的居住區。由此，整個TOD項目將呈現一種錯落靈動的天際線。
人本理念突出體現在居住區安排上。據王華文指出，居住區不僅將按照“一街一特色”打造街區，還可能參照新加坡組屋經驗，將一層連通打造成公共活動空間。步行友好的慢行體系，帶來的將是面向未來的生活方式革命。
錯落有致的空間形態，滲透自然邊界的綠網系統，結合青羊新城基礎設施、公建配套及生態設施等整體建設，可以說，馬廠壩站TOD項目與青羊新城建設相得益彰。職住平衡、產城融合，構建尺度相宜、方便快捷、綠色宜人的生產生活場景加速營造，這將是未來人才吸引力的重要來源。
城區“復興” 文化地標回歸再造“商業金三角”
新中心的打造尚需時日，老中心的“復興”則更迫在眉睫。
觀察全球城市發展趨勢，幾年前，倫敦開始實施“讓精英階層重回城市中央”的復興計劃，讓城市大量集中的資源真正惠及市民，帶來高質量和具有持久活力的城市生活。
去年，青羊找到日建設計，合作對騾馬市站進行TOD項目規劃設計。當時，日建設計都市部門中華區業務總監、成都總經理付開楠了解到的騾馬市，是一個被“弱化”的老商業中心：
一方面，文殊院、太古里、寬窄巷子、天府廣場環繞的地理位置和強大的客流奠定了優越的發展條件，但同時，同為過去的“商業鐵三角”，如今的騾馬市在商業領域已很難匹敵春熙路、鹽市口兩大商圈。
TOD能夠為騾馬市帶來怎樣的機遇？
付開楠解釋說，在日本，TOD探索出了兩類經驗：一類是帶動新城的發展，如二子玉川站，它從一個郊區發展成為日本人周末休閑的中心；另一類是推動舊城更新，如澀谷站，由于TOD綜合開發，吸引了大量人流與商流，并因此煥發出新的生機。
類似的效果，同樣能在騾馬市出現。
地處成都中心的騾馬市，寫字樓多、人流密集度高、老城居住人口多，既是騾馬市的優勢，也帶來了改造瓶頸。但如果發揮地下空間開發優勢和潛力，構建騾馬市站TOD城市綜合體，在延續老城歷史肌理的同時，亦將有望重塑騾馬市區域城市活力。
而在調研過程中，付開楠還發現了騾馬市難能可貴的文化優勢。
四川省建筑研究設計院相關負責人曾指出，文化資源是青羊TOD建設的“王牌”。省圖書館、省美術館、成都市博物館等“泛文化”資源集中在天府廣場區域，因此也是在騾馬市站點設計與打造的重要內容。
付開楠指出，在騾馬市地鐵站周邊四萬平方米的小地塊中就有三個歷史建筑，馮家大院是民國時代極具代表性的歷史建筑，酒肆巷2號的清真寺祠堂和位于西南角的派出所均是老建筑；此外，榮樂園、鐘水餃、陳麻婆等餐飲老字號也在不同時期集中于此，均是不可多得的文化資源。“如果能在TOD打造中將其‘召喚’回來，結合新的城市平面加以布局，在突出商業功能區時尚文化的同時，更能突顯城市特色。”
此外，騾馬市站TOD項目還將推進源城空間優化，輻射帶動功能配套提檔升級，推動源城核心區域的有機更新規劃建設。
業態轉型 “一站一特色”為城市注入活力
無論是馬廠壩還是騾馬市，TOD打造的目的均是重塑城市生活形態。對進一步做強做優城市功能的青羊而言，商業運營更是TOD“后半篇文章”的重點。
縱觀青羊產業發展地圖，根據資源稟賦，青羊區規劃了成都青羊文化金融商務區、少城國際文創谷以及青羊總部經濟區三大產業功能區。據青羊相關負責人介紹，青羊產業發展思路是，堅持以總部經濟為引領，發展金融、文博、商務三大主導產業，以成渝合作為契機加強產業圈協作和產業鏈合作。同時，構建對外開放合作新格局。
分別位于青羊文化金融商務區和總部經濟區上，騾馬市與馬廠壩兩個TOD項目也肩負著帶動功能區產業發展的重任。
據王華文介紹，產業優先的原則突出地體現在馬廠壩項目的規劃中。從區位看，馬廠壩位于青羊新城的中心，近鄰溫江醫學城，與周邊功能區處于同一軸線。依托產業聚集區，馬廠壩站TOD項目將引入現代健康創智產業，打造“大健康”產業聚集區。
根據規劃，馬廠壩站及西部新城北站片區將打造為以健康服務為主導，創造具有科技智慧、國際水準、創新活力的健康新城。
在形成產業協同的同時，一種“互補”的差異化理念也貫穿在產業布局中。據成都軌道城市發展集團策劃運營中心副主任劉仕川介紹，馬廠壩將引進包括醫療商務、科技等配套產業，以及社區醫院、健康管理中心、健康公寓等具有新興的企業與機構，既與周圍產業形成鏈條，也為當地醫療及有較高醫療消費需求的人群提供專業服務。
推動產業轉型，提供新的經濟增長點，亦是TOD這一新理念為青羊帶來的新機遇。
付開楠在分析騾馬市站TOD項目的產業時指出，在突出金融業特色的基礎上，一些新的理念可以被運用至商業打造當中。比如，在“商業不是賣東西，而是賣生活方式”的日式理念下，澀谷站內引入新的商業形態——蔦屋將上架品牌、目錄集擺在書店里，不以賣貨為主要業務，而是提供商業咨詢，讓消費者獲得商業體驗。
這是實體商業在互聯網沖擊下的轉型，也是騾馬市能夠參考的一種發展思路。
“建設踐行新發展理念的公園城市示范區，青羊堅守‘中優’定力，實施新城源城‘雙擎驅動’，做優做強城市功能。”青羊相關負責人指出，而TOD項目的打造，正是用豐富的“點”，盤活“線”，進而推動“片”整體成勢。文/楊棄非
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