商務部昨天就《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法（修訂草案公開征求意見稿）》（下稱戰(zhàn)投辦法修訂草案）公開征求意見，主要修改內(nèi)容包括大幅降低投資門檻、增加投資方式、創(chuàng)新監(jiān)管方式等，共29條，旨在開放資本市場、鼓勵外資并購投資。
戰(zhàn)投辦法修訂草案明確，允許符合條件的外國自然人實施戰(zhàn)略投資，并降低對非控股股東的外國投資者或其全資投資者的資產(chǎn)總額要求，從擁有1億美元資產(chǎn)或管理5億美元資產(chǎn)的要求，降至5000萬美元和3億美元。此外，還取消了外國投資者通過上市公司定向發(fā)行新股方式實施戰(zhàn)略投資的持股比例要求，將通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式實施戰(zhàn)略投資的持股比例要求從10%降低至5%。
國研新經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長朱克力在接受上證報此前的規(guī)定是禁止外國自然人進行戰(zhàn)略投資的，并要求外國投資者持股比例不低于10%，還設定了36個月的持股鎖定期，此次戰(zhàn)投辦法修訂草案將持股鎖定期調(diào)整為12個月。
在投資方式中，除了此前規(guī)定的定向發(fā)行和協(xié)議轉(zhuǎn)讓兩種方式外，戰(zhàn)投辦法修訂草案增加了要約收購方式，并放寬跨境換股條件，外國投資者可以以其持有或者增發(fā)的境外非上市公司股份作為支付手段。
朱克力表示，在創(chuàng)新監(jiān)管方式方面，戰(zhàn)投辦法修訂草案取消了商務主管部門對外國投資者實施戰(zhàn)略投資的事前審批和備案，交由中介機構自律管理，將進一步深化外商投資管理體制改革，拓寬利用外資渠道。
這一規(guī)定與年初實施的《外商投資法》一脈相承、相互銜接。《外商投資法》明確取消了外商投資企業(yè)設立及變更的審批或備案，建立外商投資信息報告制度。
“不過，外國投資者對上市公司進行戰(zhàn)略投資依然需要注意履行信息報告義務，商務部要求加強自律管理，發(fā)揮信息公開和社會監(jiān)督的作用。”對外經(jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)貿(mào)學院教授崔凡稱。

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