5月27日，又有關于金融的重磅消息來襲！國務院金融穩定發展委員會辦公室發布消息稱，根據國務院金融委統一部署，發展改革委、財政部、人民銀行、銀保監會、證監會、外匯局等金融委成員單位，在深入研究基礎上，按照“成熟一項推出一項”原則，將于近期推出11條金融改革措施。
這11條金融改革措施既涉及大金融體系的多項領域，也有關于金融體系法治建設的大類規范。對于資本市場而言，創業板注冊制、建立新三板掛牌公司轉板上市機制、引導注冊會計師行業規范有序發展等成為市場關注的焦點。
三點涉及資本市場的措施引關注
上述涉及資本市場的措施主要內容如下：
出臺《創業板首次公開發行股票注冊管理辦法 試行 》等四部規章，發布《創業板股票上市規則》等八項主要規則，推進創業板改革并試點注冊制，建立健全對創業板企業的注冊制安排、持續監管、發行保薦等配套制度。
出臺《關于全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司轉板上市的指導意見》，加快推進新三板改革，積極穩妥實施公開發行，選擇符合條件的企業作為精選層，允許公募基金投資，建立新三板掛牌公司轉板上市機制，明確轉板范圍、條件、程序等基本要求，充分發揮新三板市場承上啟下的作用，加強多層次資本市場的有機聯系。
引導注冊會計師行業規范有序發展，督導會計師事務所完善質量控制體系，制定調整會計師事務所執業管理、切實提高審計質量的實施方案，完善會計師事務所管理格局。出臺會計師事務所從事證券服務業務備案管理辦法，取消會計師事務所從事證券服務業務資質審批。
創業板與新三板改革均是落實多層次資本市場建設的重要舉措
其中，關于創業板注冊制和新三板改革的內容，資本市場已有明確預期。但以上內容以金融委的名義納入11項改革措施，業內人士認為，這是相關規則即將落地的標志性事件。
4月27日深夜，中國證監會正式宣布，就《創業板首次公開發行股票注冊管理辦法 試行 》《創業板上市公司證券發行注冊管理辦法 試行 》《創業板上市公司持續監管辦法 試行 》草案和《證券發行上市保薦業務管理辦法》修訂草案向社會公開征求意見。同日，深交所就創業板改革并試點注冊制的相關配套業務規則公開向社會征求意見，涉及創業板發行上市審核、證券交易、持續監管等方面，搭建起創業板改革并試點注冊制的整體制度框架。
新三板的改革則更早。2019年10月25日，證監會宣布啟動新三板深化改革，提出要設立精選層，同時建立掛牌公司轉板上市機制。在精選層掛牌一定期限，且符合交易所上市條件和相關規定的企業，可以直接轉板上市。
今年3月6日，證監會又發布了《關于全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司轉板上市的指導意見》征求意見稿。根據意見稿，轉板上市程序是，企業履行內部決策程序后提出轉板上市申請，交易所審核并作出是否同意上市的決定，企業在新三板終止掛牌并在上交所或深交所上市交易。
目前新三板精選層和創業板注冊制都已箭在弦上。相關數據統計顯示，截至5月25日，股轉系統官網的精選層掛牌專區公示了32家擬在精選層掛牌的新三板公司。這32家掛牌公司的主營業務，分別屬于24個證監會《上市公司行業分類指引》中的二級子行業。創業板注冊制方面，按照有關安排，公開征求意見稿有關意見反饋截止時間為2020年5月27日，即今日。
武漢科技大學金融證券研究所所長董登新對《767股票知識網》記者表示，金融委推出這11項改革措施的動機非常明確，即完善金融服務，防范金融風險，破除過去的體制障礙，培育新型的具有內生發展動力的金融機制。這是國務院推進市場要素市場化改革的配套意見，具有重要意義。
他同時指出，11項改革措施中關于資本市場部分的內容，無論是新三板改革還是創業板注冊制，歸根結底強調的是多層次資本市場建設的重要性。尤其“建立新三板掛牌公司轉板上市機制”是最大的亮點。新三板具有很好的包容性，對中小企業是很好的孵化平臺及股權、債權融資場所。建立轉板機制有利于真正激活新三板的活力與韌性，真正發揮其多層次資本市場承上啟下的作用。
值得一提的是，在延期召開的全國“兩會”上，資本市場亦是熱門話題。如全國人大代表，魯信集團黨委書記、董事長，中泰證券董事長李瑋指出，創業板注冊制改革是今年資本市場改革的重頭戲，也是我國試點注冊制的關鍵環節，未來會極大推動資本市場多層次體系的建立和功能完善。對于創業板注冊制改革的走向，他建議進一步加大對創新創業企業的包容度，通過完善信息披露制度、引導市場化定價，提升企業股權融資自由度，更好地發揮資本市場融資功能，服務實體經濟有序健康發展。
此外，此次引導注冊會計師行業規范有序發展的措施則與3月1日實施的新證券法一脈相承。如新證券法對包括注冊會計師在內的證券服務機構的法律責任進行了進一步明確，并對處罰措施進行了較大調整，不但提高了行政罰金上限，而且如果觸發了新證券法第一百六十三條規定的連帶賠償責任以及集體訴訟制度，賠償金額沒有上限，將可能使得會計師事務所及負有責任的簽字注冊會計師賠得傾家蕩產。
經濟學家：改革的落實舉措、推進節奏將決定市場信心
近期在外圍疫情等多方面因素的干擾下，a股市場一直艱難前行，滬指在2800點~2900點之間反復震蕩。即使如貴州茅臺(600519)等核心資產創出新高，但亦要看到不少個股仍然低位徘徊，面值退市股大軍也呈現擴大趨勢。
興業證券(601377)首席經濟學家王涵指出，當前和今后一個時期，我國發展面臨的風險挑戰前所未有，但我們有獨特政治和制度優勢、雄厚經濟基礎、巨大市場潛力、億萬人民勤勞智慧。只要直面挑戰，堅定發展信心，增強發展動力，維護和用好我國發展重要戰略機遇期，當前的難關一定能闖過，中國的發展必將充滿希望。
同時，王涵亦表示，從A股市場近期板塊表現來看，依賴于政策刺激的有色、家電、建材等行業跌幅居前，而商貿零售、農林牧漁等內需消費類板塊表現更好，顯示市場對“走老路”預期的回落。今年政策“不走老路”的基調，有助于避免強刺激導致經濟結構進一步扭曲，但也意味著中期經濟的前景更依賴于改革開放紅利的釋放。近期包括要素市場化改革等一系列文件，提升了市場對中長期改革紅利釋放的期盼，而相關改革的具體落實舉措、推進節奏，將很大程度上決定市場信心的走勢。
767股票知識網

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