決策主力記者：涂穎浩 決策主力編輯：文多
作為科技創新的重要主體，科創企業存在資金層面籌融資難、無形資產保障缺失、專業人員風險大保障低、科技成果轉化難等痛點。就此，《767股票知識網》記者了解到，全國人大代表、中國太保(601601)壽險上海分公司副總經理周燕芳在全國兩會期間提出建議，支持鼓勵符合條件的金融主體設立專業科創保險公司，可以在自貿試驗區先行先試。
此外，周燕芳還建議，給予這些公司稅收優惠和完善財政補貼辦法，加大科創企業投保積極性。將科創保險保費納入企業稅前扣除的范圍，鼓勵企業參與投保。完善財政補貼辦法，加大財政補貼分擔比例，實行適度差異化的補貼方式，改進研究項目資金的使用方式，將部分補貼資金轉化為保險保費補貼。
建議設立專業科創保險公司
周燕芳認為， 科創企業的經營面臨較大的風險和不確定性，包括：
在資金層面，保障程度低、保障方式單一。一方面，科創產業輕資產的結構、以及新興領域發展的不確定性，難以滿足現有的銀行融資征信標準。另一方面，現有信用風險分散機制難以有效解決科創產業的困境，受益面較窄且保障程度低。
資產層面，專業程度低、服務能力弱。科創企業的資產大多數是無形資產，面臨的主要是無形風險，如責任風險、網絡安全風險、研發失敗風險等，此類風險不僅測定難度高，預防及修復服務的專業度和復雜度也遠高于傳統行業。
人員層面，保障程度低、針對性保障少。目前科技企業的核心人才非常欠缺，人才市場爭奪激烈，完善的健康保障制度受到企業人力資源管理的重視，市場上缺乏針對科技領域核心工作者的專屬保障產品。
商業層面，保障缺位，未建立服務生態。科創企業普遍存在成果轉化難的問題，尤其是科技型中小型企業，缺乏市場經驗，在應用場景的切入、客戶資源的開發、政策對接及資源共享等方面有迫切的服務需求，目前行業內還缺乏相關的資源整合平臺，提供專業服務解決科創企業痛點。
而國際經驗和國內實踐證明不確定性更高、風險更大的科研產業更需要充分的金融安排。
周燕芳表示：“圍繞科技研發的全生命周期，保險可以提供周密而全面的風險解決方案，保障科技創新與研發得以順利推進和落地。同時，通過配合政府承接相關職能轉變，保險可以通過市場化手段提高資金使用效率，引導社會資金投向基礎、前沿及公益性研究，充分發揮資金杠桿效應，擴大財政資金支持范圍，促進科技成果轉移轉化。”
她還認為，由于科創行業的風險特殊性，保險公司在風險識別、風險定價及風險管理上都面臨較大困難，保險公司提供廣覆蓋全方位保障的意愿有限，傳統保險公司的服務能力有限。而專業科創保險公司可致力于為科研企業、研究院所及高校等主體的基礎研究、應用開發、成果轉化、產業發展等各環節，提供全生命周期全方位的風險保障和專業服務，增強保險服務科技創新的功能，充分發揮金融創新對科技創新的助推作用。
通過給予稅收優惠等方式，加大投保積極性
在周燕芳看來，設立專業科創保險公司作為重要的機制體制創新，對轉變政府科技管理職能、吸引市場資金發揮杠桿撬動作用、引導科技創新資源配置合理配置、加快創新成果轉化應用、形成完整的金融支持科創體系等，具有關鍵作用和重要意義。
具體而言，周燕芳提出以下四點建議：
一是支持鼓勵符合條件的金融主體設立專業科創保險公司，可以在自貿試驗區先行先試。我國科創行業保險需求巨大，應建立完善多元化的經營主體，并積極探索發展多種形式的科創保險組織。通過政府推動、政策支持、商業化運作的經營模式, 不斷提高科創保險的經營管理水平。
二是健全科技保險的管理體系，建立政企合作機制，搭建科創服務平臺。適時建立統一領導的科技風險管理機構，統籌全國科技保險發展，加強對科技保險風險的研究，打破信息壁壘，整合各方資源，為保險產品定價提供統一數據平臺。在地方層面，建立以政府牽頭，科委部門、保險機構等多方聯動作合作平臺，將風險補償機制與科技服務機制有機結合，建立科技保險可持續發展的機制。
三是構建“政府主導、市場運作”的科創風險多層分散機制。構建商業再保險、資本市場資金和國家財政救助相結合的多層級大災風險分擔機制。充分調動國內外再保險公司的積極性，積極利用再保險機制分散風險，同時創新風險分散機制，引導和吸引資本市場資金參與到大災風險分散中，并通過政府轉移支付商業化運作形成損失共擔機制轉移風險。
四是給予稅收優惠和完善財政補貼辦法，加大科創企業投保積極性。將科創保險保費納入企業稅前扣除的范圍，鼓勵企業參與投保。完善財政補貼辦法，加大財政補貼分擔比例，實行適度差異化的補貼方式，改進研究項目資金的使用方式，將部分補貼資金轉化為保險保費補貼。
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