5月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》 以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》 ，對(duì)新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)、方向、任務(wù)和舉措進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和部署?！兑庖?jiàn)》提到，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，與這些新形勢(shì)新要求相比，我國(guó)市場(chǎng)體系還不健全、市場(chǎng)發(fā)育還不充分，政府和市場(chǎng)的關(guān)系沒(méi)有完全理順，還存在市場(chǎng)激勵(lì)不足、要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高、微觀經(jīng)濟(jì)活力不強(qiáng)等問(wèn)題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍存在不少體制機(jī)制障礙。
因此，《意見(jiàn)》表示，要“在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革及其他各方面體制改革，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。具體而言，《意見(jiàn)》提出了七個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革舉措。國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些關(guān)鍵性基礎(chǔ)性改革舉措具有很強(qiáng)的針對(duì)性。各項(xiàng)改革落地實(shí)施，將不斷夯實(shí)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。
市場(chǎng)主體向社會(huì)資本釋放更大空間
堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，增強(qiáng)微觀主體活力。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，培育更多充滿活力的市場(chǎng)主體。
《意見(jiàn)》將“增強(qiáng)微觀主體活力”提到了重要位置。作為強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要舉措，《意見(jiàn)》提出穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革。嚴(yán)格監(jiān)管自然壟斷環(huán)節(jié)，加快實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化，切實(shí)打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷。并點(diǎn)名電力市場(chǎng)、油氣管網(wǎng)、鐵路行業(yè)、郵政服務(wù)和煙草專賣專營(yíng)體制，提高市場(chǎng)化程度，構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)新體制。
近來(lái)，電力、油氣、鐵路等自然壟斷行業(yè)在推進(jìn)混改方面已有一些成效。“網(wǎng)運(yùn)分開”是近年來(lái)自然壟斷行業(yè)改革的主要標(biāo)志?！耙簿褪菑膲艛嘈袠I(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閴艛喹h(huán)節(jié)，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，其余環(huán)節(jié)鼓勵(lì)市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。比如石油行業(yè)，管網(wǎng)由國(guó)家控制，勘探開采加工銷售等都可以放開?！?中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦談道，目前自然壟斷行業(yè)網(wǎng)運(yùn)分開速度還是有限，在《意見(jiàn)》中單列一條也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)此的高度重視，希望在未來(lái)加快速度。
《意見(jiàn)》也明確提出，完善支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入電力、油氣等領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則和具體辦法，大幅放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，向社會(huì)資本釋放更大發(fā)展空間。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與實(shí)施重大國(guó)家戰(zhàn)略。
此外，在夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)方面，《意見(jiàn)》要求健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，全面依法平等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，依法嚴(yán)肅查處各類侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為。
“平等保護(hù)還是延續(xù)了十九大以來(lái)的一個(gè)框架，是最近三四年來(lái)比較強(qiáng)調(diào)的一個(gè)政策方向。”在CEI中國(guó)企業(yè)研究所秘書長(zhǎng)唐大杰看來(lái)，《意見(jiàn)》中除了民營(yíng)企業(yè)也提到了外資等，所有制的平等保護(hù)是深化改革、擴(kuò)大開放的一個(gè)基本條件，沒(méi)有平等保護(hù)，外資不會(huì)來(lái)，民企也沒(méi)有信心發(fā)展。
資本市場(chǎng)強(qiáng)化投資者保護(hù)
加快建立規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，推動(dòng)以信息披露為核心的股票發(fā)行注冊(cè)制改革，完善強(qiáng)制退市和主動(dòng)退市制度，提高上市公司質(zhì)量，強(qiáng)化投資者保護(hù)。
東北證券(000686)研究總監(jiān)付立春認(rèn)為，《意見(jiàn)》中關(guān)于資本市場(chǎng)的表述是從國(guó)家層面，以及從整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的方面，確定了資本市場(chǎng)在整個(gè)市場(chǎng)體系里面的一個(gè)地位。與此同時(shí)，也指明了資本市場(chǎng)加快完善的方向。這對(duì)推動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)體系的完善，特別是更為突出資本市場(chǎng)地位的完善具有重要意義。
實(shí)際上，無(wú)論是從規(guī)則還是實(shí)踐，資本市場(chǎng)相關(guān)建設(shè)與進(jìn)一步完善一直在加速前進(jìn)。注冊(cè)制方面，科創(chuàng)板作為試驗(yàn)田已平穩(wěn)運(yùn)行約10個(gè)月，科創(chuàng)板上市公司陣營(yíng)目前更是已經(jīng)突破100家。科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊(cè)制成效顯著的背景下，創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制也已順利啟航。而在3月1日正式實(shí)施的新證券法也從法律層面上規(guī)定全面推行注冊(cè)制。
在著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝看來(lái)，《意見(jiàn)》指出的強(qiáng)化投資者保護(hù)，顯得十分急迫。一些上市企業(yè)無(wú)視甚至惡意踐踏法律和規(guī)則，涉及財(cái)務(wù)造假等侵害投資者利益的惡劣行為頻發(fā)，嚴(yán)重?cái)_亂了證券市場(chǎng)生態(tài)。
事實(shí)上，一直以來(lái)，加強(qiáng)投資者保護(hù)是監(jiān)管層日常監(jiān)管中一直貫徹的理念。新證券法在3月1日正式實(shí)施，為進(jìn)一步加強(qiáng)投資者合法權(quán)益保護(hù)，新證券法專門設(shè)投資者保護(hù)專章。此外，新證券法對(duì)違規(guī)主體的處罰力度進(jìn)一步加大。
“之前，關(guān)于資本市場(chǎng)改革的證券法，還有一些相應(yīng)的規(guī)則的修改和完善，以及實(shí)踐層面的科創(chuàng)板的建立、創(chuàng)業(yè)板的加快改革等，資本市場(chǎng)自有的規(guī)則完善以及實(shí)踐已經(jīng)在提速?！兑庖?jiàn)》則是對(duì)現(xiàn)有的規(guī)則和實(shí)踐的確認(rèn)、鼓勵(lì)和進(jìn)一步的推動(dòng)?！备读⒋喝缡潜硎?。
民生改革住房公積金制度
盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長(zhǎng)期平衡。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和大病保險(xiǎn)制度，加快落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算制度。改革住房公積金制度。
民生是社會(huì)發(fā)展的基石，“看病、住房、養(yǎng)老”作為民生三大事在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更是扮演著不可或缺的角色。《意見(jiàn)》為養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等社保制度在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的發(fā)展指明了方向。
“2020年之前可以全部實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌?！比松绮坎块L(zhǎng)張紀(jì)南此前表示。對(duì)于目前統(tǒng)籌的推進(jìn)情況，人社部介紹稱，全國(guó)已經(jīng)有2/3的省份實(shí)現(xiàn)全省基金統(tǒng)收統(tǒng)支，剩下的省份年底前也能實(shí)現(xiàn)全省基金統(tǒng)收統(tǒng)支。
而在養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌未實(shí)現(xiàn)的過(guò)渡時(shí)期，中央調(diào)劑擔(dān)當(dāng)了維持省際平衡的重要手段。人社部也表示，今年基金中央調(diào)劑比例從去年的3.5%提高到4%，調(diào)劑力度進(jìn)一步加大。同時(shí)，從《意見(jiàn)》釋放的信號(hào)看，國(guó)有資本充實(shí)社?；鹨约捌髽I(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等“第三支柱”也將成為未來(lái)的重點(diǎn)發(fā)展方向。
在醫(yī)保方面，《意見(jiàn)》提出，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和大病保險(xiǎn)制度，健全基本醫(yī)?；I資和待遇調(diào)整機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，加快落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算制度。
此外，《意見(jiàn)》還指出，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，改革住房公積金制度。中國(guó)國(guó)際金融交流中心副理事長(zhǎng)黃奇帆、格力電器(000651)股份有限公司董事長(zhǎng)董明珠都曾對(duì)“是否取消公積金”發(fā)表意見(jiàn)，一度引起社會(huì)熱議。日前，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，其中為公積金改革指明了方向：通過(guò)改革公積金制度，將其和年金相結(jié)合，形成資本市場(chǎng)長(zhǎng)期投資資金的重要
法治推動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)立法
以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治體系，確保有法可依、有法必依、違法必究。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭森認(rèn)為，要有法可依，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)的法律制度供給，推動(dòng)重大改革在法治保障下順利開展。要依法用權(quán)，重點(diǎn)是深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。要依法履職，實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約。
具體而言，《意見(jiàn)》指出，要完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律法規(guī)體系。完善物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律制度，從立法上賦予私有財(cái)產(chǎn)和公有財(cái)產(chǎn)平等地位并平等保護(hù)。健全破產(chǎn)制度，改革完善企業(yè)破產(chǎn)法律制度，推動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)立法，建立健全金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出法規(guī)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體有序退出。
同時(shí)，《意見(jiàn)》特別提到，要健全執(zhí)法司法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的保障機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步明確具體操作流程。根據(jù)不同層級(jí)政府的事權(quán)和職能，優(yōu)化配置執(zhí)法力量，加快推進(jìn)綜合執(zhí)法。強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體之間產(chǎn)權(quán)糾紛的公平裁判，完善涉及查封、扣押、凍結(jié)和處置公民財(cái)產(chǎn)行為的法律制度。健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件有效防范和常態(tài)化糾正機(jī)制。
對(duì)于加強(qiáng)政府內(nèi)部權(quán)力制約方面，《意見(jiàn)》指出，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。健全重大行政決策程序制度，提高決策質(zhì)量和效率。加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。完善審計(jì)制度，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。加強(qiáng)重大政策、重大項(xiàng)目財(cái)政承受能力評(píng)估。
宏觀調(diào)控增強(qiáng)前瞻性針對(duì)性協(xié)同性
健全以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財(cái)政政策、貨幣政策和就業(yè)優(yōu)先政策為主要手段，投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。
不論是短期的應(yīng)對(duì)疫情沖擊，還是長(zhǎng)遠(yuǎn)看國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，都有賴于宏觀調(diào)控政策的有力實(shí)施。近日，關(guān)于“財(cái)政赤字貨幣化”的討論引爆學(xué)界，原因也在于此。
《意見(jiàn)》指出，要科學(xué)穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，更好發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的支持作用，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架。
具體而言，對(duì)于財(cái)政政策，《意見(jiàn)》提到，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅制度。這其中兩大重點(diǎn)在于：政府間事權(quán)和財(cái)權(quán)如何劃分？稅收制度如何改革？以稅收制度改革為例，《意見(jiàn)》提到，要深化稅收制度改革，完善直接稅制度并逐步提高其比重。研究將部分品目消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移。建立和完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。健全地方稅體系，調(diào)整完善地方稅稅制，培育壯大地方稅稅源，穩(wěn)步擴(kuò)大地方稅管理權(quán)。而近年來(lái)包括個(gè)人所得稅、增值稅、消費(fèi)稅在內(nèi)的一系列稅收改革，正暗合了《意見(jiàn)》指出的稅收體制改革的大方向。
對(duì)于貨幣政策，《意見(jiàn)》指出，要強(qiáng)化貨幣政策、宏觀審慎政策和金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，健全中央銀行貨幣政策決策機(jī)制，完善基礎(chǔ)貨幣投放機(jī)制，推動(dòng)貨幣政策從數(shù)量型調(diào)控為主向價(jià)格型調(diào)控為主轉(zhuǎn)型。
蘇寧金融研究院研究員陶金表示，央行的改革目標(biāo)是建立健全貨幣政策和宏觀審慎雙支柱調(diào)控框架。要達(dá)到此目的，需要在完善貨幣政策體系的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀審慎政策的執(zhí)行，優(yōu)化其激勵(lì)機(jī)制，以使其發(fā)揮更大功效。至于貨幣政策決策機(jī)制，相對(duì)于數(shù)量型，以價(jià)格調(diào)控型為主的調(diào)控體系可以更加簡(jiǎn)化，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)事半功倍的效果。
全面開放更大范圍更寬領(lǐng)域更深層次
要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放促改革促發(fā)展。實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。
“《意見(jiàn)》的出臺(tái)，實(shí)際上是把構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制作為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要抓手和途徑?！敝袊?guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍說(shuō)。
趙萍認(rèn)為，在共建“一帶一路”方面，《意見(jiàn)》又指出了新的重點(diǎn)方向。“一帶一路”建設(shè)未來(lái)將會(huì)促進(jìn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)以及資本和人員的流動(dòng)，“一帶一路”建設(shè)所匯集的已經(jīng)從商品貿(mào)易進(jìn)入到了要素貿(mào)易的領(lǐng)域。此外，加大西部和沿邊地區(qū)的開放力度，實(shí)際上就是要促進(jìn)形成東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的全面開放新格局，其中，區(qū)域戰(zhàn)略之間的協(xié)同是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)方向。
對(duì)于《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)的“加強(qiáng)市場(chǎng)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)方面的軟聯(lián)通”，商務(wù)部研究院副研究員龐超然表示，軟聯(lián)通的范疇進(jìn)一步推廣，從“政策、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)”的軟聯(lián)通拓展到“市場(chǎng)、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)”的軟聯(lián)通，突出強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)軟聯(lián)通的作用。這表明，在進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”過(guò)程中，市場(chǎng)聯(lián)通不僅是傳統(tǒng)商貿(mào)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聯(lián)通，更是交易習(xí)慣、商業(yè)管理、發(fā)展互補(bǔ)等更深層次的聯(lián)通，逐步推動(dòng)我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與共建“一帶一路”國(guó)家 地區(qū) 市場(chǎng)的深入融合，提升雙邊及區(qū)域市場(chǎng)的依存度，促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)走深走實(shí)。
《意見(jiàn)》還指出，加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等對(duì)外開放高地建設(shè)。深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革，在更大范圍復(fù)制推廣改革成果。建設(shè)好中國(guó) 上海 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)，賦予其更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新管理權(quán)限。聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。
應(yīng)急重大疫情分級(jí)分層分流
健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設(shè)。完善優(yōu)化重大疫情救治體系，建立健全分級(jí)、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機(jī)制。健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系。
此次《意見(jiàn)》提出，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，而這項(xiàng)工作在新冠肺炎疫情期間顯得尤為重要。
“重大突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急管理，某種程度上也是對(duì)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的終極考驗(yàn)?！敝心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林分析指出，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化，還需實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理體系和能力的現(xiàn)代化。其中，技術(shù)也是應(yīng)急管理體系至關(guān)重要的組成部分，甚至直接影響應(yīng)急管理的成效?！皬哪撤N程度看，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，還需繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)發(fā)展，特別是數(shù)字應(yīng)急技術(shù)如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等?！?br/> 而健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，同樣離不開公共衛(wèi)生法治和服務(wù)等領(lǐng)域鋪路搭橋。此次《意見(jiàn)》還對(duì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域提出諸多建議。例如，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)。其中，將生物安全納入國(guó)家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國(guó)家生物安全的治理能力。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設(shè)。
日前，北京市出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》，從改革完善疾病預(yù)防體系、強(qiáng)化公共衛(wèi)生人才支撐等六個(gè)方面，提出加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急體系的內(nèi)容。為提高可操作性，北京還制定了《加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃 2020-2022年 》。
北京商報(bào)記者 肖涌剛 常蕾 呂銀玲 王晨婷 劉瀚琳 高萍 馬嫡

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