本網訊 4月27日晚間，據央視新聞聯播消息，中央全面深化改革委員會第十三次會議審議通過了《創業板改革并試點注冊制總體實施方案》。
據悉，會議上指出，推進創業板改革并試點注冊制，是深化資本市場改革，完善資本市場基礎制度、提升資本市場功能的重要安排。要著眼于打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，推進發行、上市、信息披露、交易、退市等基礎性制度改革，堅持創業板和其他本板塊錯位發展，找準各自定位，推動形成各有側重、相互補充的適度競爭格局。
對此，前海開源基金首席經濟學家楊德龍表示，在創業板上實施注冊制，有利于促進中小市值股票更加活躍，而券商、創投公司等將明顯受益于創業板注冊制制度紅利。在當前疫情對經濟負面影響較大的背景下，推動創業板注冊制改革，有利于推動更多優質新興科技類企業登陸資本市場，進一步提升資本市場服務實體經濟的能力。
具體來看，本次創業板試點注冊制改革涉及四方面制度安排。首先即是通過優化發行上市條件，實現板塊的改革安排。由深交所制定具體條件，支持紅籌結構等企業上市，完善投資者適當性管理，尊重存量投資者交易習慣，存量投資者適當性要求基本保持不變，要求充分揭示風險，對增量投資者進行風險相匹配的適當性要求。
其次是制度方面的安排，和科創板試點注冊制制度安排相一致，注冊程序分為交易所審核和證監會注冊兩個環節。
而在完善基礎制度方面，通過構建市場化的發行承銷制度，建立機構投資者為參與主體的詢價、定價、配售制度，新股上市前5個交易日不設漲跌幅限制，加強實際監管，構建符合創業板上市公司特點的持續監管規則體系，全面建立嚴格的信息披露規則體系。
最后則是配套改革的制度安排。在改革推進過程中，證監會將會同有關方面推出一系列配套改革措施，包括認真貫徹新證券法的要求，繼續推動完善有關法律、法規和規章制度，推動刑法的修改，會同司法機關出臺有關司法解釋，進一步提高違法成本，保護投資者合法權益，繼續推動中長期資金入市。
楊德龍指出，去年7月22日正式開市交易的科創板為創業板推行注冊制起到試驗田作用。一是放寬上市門檻，允許暫時虧損但發展前景、成長性較好的科創類企業上市；二是鼓勵代表未來經濟發展方向的、有科技含量的公司申請創業板上市。在科創板試點注冊制以來，積累了一定的經驗，在創業板上試點注冊制可以借鑒科創板。更多的科創企業在創業板上市，為投資者提供更多的標的，有利于投資者抓住經濟轉型和產業升級的機會。
證監會副主席李超也表示，本輪創業板試點注冊制改革，在試點注冊制的安排方面創業板試點注冊制大體與科創板一致，注冊程序分為交易所審核和證監會注冊兩個環節，通過問答的方式來督促企業提高信披質量。同科創板相比，創業板注冊制有三方面不同。一是建立滬深交易所審核工作協調機制，保持審核標準尺度一致，避免形成搶資源情況；二是明確在審企業銜接安排，確保向注冊制過渡；三則是再融資和并購重組涉及公開發行的同步實施注冊制。
“從科創板經驗來看，其沒有對大盤造成資金分流，而創業板開通時同樣未對a股造成明顯資金分流。”楊德龍在最后強調，“我國注冊制改革是一個循序漸進的過程，改革會注意市場承受能力，把握好節奏。可以認為，創業板注冊制改革不會造成新股大規模擴容和資金明顯分流。”

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