決策主力記者：胥帥 決策主力編輯：賈運(yùn)可
決策主力評(píng)論員 胥帥
2月18日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)前正處在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，也是春耕備耕的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，農(nóng)時(shí)不等人。”
古諺有云：人誤地一時(shí)，地誤人一年。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)極其講究規(guī)律和周期，農(nóng)民種莊稼絕不能拖，該耕地就要耕地，該播種就要播種。春耕是每年糧食生產(chǎn)的開(kāi)始，2月19日已是雨水節(jié)氣。春耕遲了，播種期也會(huì)推遲，環(huán)環(huán)滯后，糧食收成就要出問(wèn)題，國(guó)民基本物資供給就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。
首先是影響居民日常生活的“菜籃子”。蔬菜生鮮供給跟不上，就可能帶動(dòng)物價(jià)上漲加重通脹壓力。而通脹數(shù)據(jù)又是政府權(quán)衡貨幣政策的一大考量。其次，糧食供應(yīng)也會(huì)影響畜牧家禽的飼料槽子。作為生產(chǎn)資料的飼料供應(yīng)不足，養(yǎng)殖家畜就會(huì)面臨困難。飼料價(jià)格一漲，成本上漲壓力又會(huì)向下游傳導(dǎo)，進(jìn)而引發(fā)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈共振。
保供應(yīng)就要保糧食，保糧食就要保春耕!李克強(qiáng)總理在會(huì)上就強(qiáng)調(diào)，春播糧食面積占全年的一半以上，一旦錯(cuò)失時(shí)機(jī)就補(bǔ)不回來(lái)，將會(huì)影響全年經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)穩(wěn)定。
而受新冠肺炎疫情影響，春耕備耕工作已比往年有所推遲。特殊時(shí)期的隔離防控手段非常重要，這是防止疫情擴(kuò)大的關(guān)鍵。但新近出現(xiàn)的一些新情況新問(wèn)題又讓人不得不質(zhì)疑，個(gè)別農(nóng)村的防疫手段是否變了味過(guò)了度
有媒體報(bào)道，陜西省商洛市的農(nóng)資店店主送肥之路處處受阻，有手續(xù)證明也不被村干部認(rèn)可;河南駐馬店、南陽(yáng)等地進(jìn)村道路封閉，農(nóng)資門(mén)店不能營(yíng)業(yè)。
2月18日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)潘文博集中談了一些問(wèn)題：比如農(nóng)資到村到店難，種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng)總量足夠，運(yùn)輸“最后一公里”受阻;一些地方農(nóng)村防疫搞一刀切，甚至封村堵路，禁止農(nóng)民下田，也禁止農(nóng)機(jī)上路。
疫情防控很關(guān)鍵，但春耕備耕也很重要，中央的政策導(dǎo)向非常明確。但到落實(shí)階段，具體的政策執(zhí)行卻遇阻難行。細(xì)細(xì)思量，還是因?yàn)椴糠值胤讲辉敢鈱?duì)精細(xì)化的疫情防控策略下功夫，不愿意多動(dòng)腦筋、想辦法。
疫情防控和春耕備耕是約束基層績(jī)效和責(zé)任的雙重指標(biāo)，前者的結(jié)果和責(zé)任追究比后者更為直觀且有影響。壓力之下，個(gè)別人員玩起“目標(biāo)替代”的把戲，把“二者兼顧”偷換成“非此即彼”的對(duì)立關(guān)系。這一邏輯就演化為“禁止農(nóng)民下田”“禁止農(nóng)資運(yùn)輸”的一刀切做法——既然春耕復(fù)耕可能導(dǎo)致疫情擴(kuò)散，倒不如干脆就不耕!進(jìn)而演變?yōu)榇直┓忾]鄉(xiāng)村道路、禁止外來(lái)運(yùn)輸農(nóng)資車(chē)輛的地方本位主義。本質(zhì)上說(shuō)，這兩種做法都是消極應(yīng)對(duì)，卸責(zé)逃避的懶政行為。
兼顧疫情防控和春耕備耕，我們相信，辦法總比困難多，只是需要為此多動(dòng)動(dòng)腦筋。
實(shí)際來(lái)看，城市人口密度和農(nóng)村人口密度差異巨大。關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)過(guò)后就要注重政策施行的靈活性，不能簡(jiǎn)單套用人口密度高、流動(dòng)大的城市防控政策。因春節(jié)返鄉(xiāng)潮實(shí)行長(zhǎng)久的隔離防控后，疫情較輕的農(nóng)村已具備春耕復(fù)耕的條件。在縱橫交叉的農(nóng)田里，農(nóng)民之間會(huì)保持一定的物理距離。適合大規(guī)模機(jī)械犁地的肥沃平原，農(nóng)田對(duì)應(yīng)的人口密度還會(huì)更低。這類(lèi)地區(qū)在復(fù)耕時(shí)，可以要求農(nóng)民遵守戴口罩、測(cè)體溫、減少人員交談等疫情防范措施。
此外，各家各戶(hù)自行到農(nóng)資站采購(gòu)種子、化肥，這固然會(huì)存在人口聚集的風(fēng)險(xiǎn)。但可以變通為“統(tǒng)集散取”的方式，當(dāng)?shù)卮迩f可以設(shè)置統(tǒng)一地點(diǎn)歸集農(nóng)資，再由農(nóng)民錯(cuò)開(kāi)時(shí)間，無(wú)接觸領(lǐng)取。當(dāng)然更需要保證農(nóng)資供應(yīng)，允許農(nóng)資運(yùn)輸車(chē)進(jìn)出各村，打破“村防村”相互限制的怪象。
考慮到政策擴(kuò)散的傳播度和影響人群，基層干部也可編撰通俗易懂、朗朗上口的防疫春耕標(biāo)語(yǔ)。如四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳為春耕寫(xiě)下“天府春耕快板書(shū)”，“下田莫扎堆，龍門(mén)陣要推”，就是很好的舉措。
農(nóng)忙時(shí)節(jié)不等人，現(xiàn)在一刻都拖不得！筆者認(rèn)為，要堅(jiān)決打擊以防控為借口“找茬”推遲春耕的懈怠行為。這需要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任主體，給予基層一定防控疫情策略的自主權(quán)。
“當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到了關(guān)鍵時(shí)期，該出的政策要盡快出，同時(shí)做好政策儲(chǔ)備。”李克強(qiáng)要求，“要在抓好疫情防控的同時(shí)，壓實(shí)地方屬地責(zé)任，抓緊春耕備耕，確保不誤農(nóng)時(shí)，保障夏糧豐收。”
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