決策主力記者：評論員 史香玲 決策主力編輯：師安鵬
年關(guān)將至，陜西銀保監(jiān)局批量開出罰單。坐擁2000億元資產(chǎn)的秦農(nóng)銀行，一口氣“吃下”62張相關(guān)罰單，刷新了2019年西北農(nóng)商行收到監(jiān)管罰單數(shù)量的紀(jì)錄。
仔細(xì)分析處罰結(jié)果，不難發(fā)現(xiàn)一些端倪。
具體來看，違規(guī)原因包括貿(mào)易背景審查不嚴(yán)、貸款審查不盡職、虛增小微企業(yè)貸款、違規(guī)向內(nèi)部人發(fā)放貸款，等等。
這些均為商業(yè)銀行的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)或行業(yè)底線，本不該出現(xiàn)問題，卻成違規(guī)高發(fā)區(qū)。
尤其是秦農(nóng)銀行作為中國銀行(601988)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)、年度金融機(jī)構(gòu)綜合評價A類機(jī)構(gòu)，身披光環(huán)卻“知法犯法”，不僅管理失職，而且通過各種“小動作”欺騙監(jiān)管部門，頻繁觸及紅線，真可謂“膽大妄為”。
值得注意的是，眾多罰單中，有兩張較為突出：一是因董事長長期缺位，被罰50萬元；二是因未經(jīng)資格核準(zhǔn)實(shí)際履行董 理 事、高級管理人員職責(zé)，被罰40萬元。
細(xì)說起來，2019年秦農(nóng)銀行董事長、行長職位先后空缺。先是在3月，秦農(nóng)銀行董事長趙永軍赴長安銀行任董事長；10月，該行行長郝光耀調(diào)任銅川市委常委、市政府黨組副書記。此后，秦農(nóng)銀行官網(wǎng)顯示的領(lǐng)導(dǎo)班子中，兩個主要崗位的領(lǐng)導(dǎo)信息一直懸而未決。
直到去年12月初，陜西省委組織部公布李彬?yàn)樾露麻L，秦農(nóng)銀行空缺長達(dá)9個月的董事長人選終于塵埃落定。到12月底，陜西省委組織部公布孟浩為新任行長人選。
秦農(nóng)銀行長期“群龍無首”，于公司治理而言，頗為值得商榷，多少是令人擔(dān)憂的，而這也引起監(jiān)管部門的注意。
作出處罰10天后，秦農(nóng)銀行在1月3日召開2020年第一次臨時股東大會，審議并通過了選舉李彬?yàn)楣径碌淖h案。隨后，在該行第一屆董事會第二十次會議上，經(jīng)全體董事過半數(shù)選舉，同意李彬?yàn)楸拘械谝粚枚聲麻L。
導(dǎo)致其“高頻違規(guī)”的原因之一，或是懲罰力度太小、違法成本過低。
截至2018年末，秦農(nóng)銀行資產(chǎn)規(guī)模近2000億元，注冊資本近90億元，注冊資本居全國農(nóng)村商業(yè)銀行第五位。如此體量及行業(yè)地位，理當(dāng)全國800余家農(nóng)商行中起到表率作用。
然而，秦農(nóng)銀行卻頻繁違規(guī)。
舉個例子，在去年銀保監(jiān)會全面收緊房企融資的情況下，秦農(nóng)銀行卻“頂風(fēng)作案”，違規(guī)發(fā)放異地房地產(chǎn)貸款，甚至向“四證”不全房地產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)放貸款。其不顧國家政策，隨意放貸，性質(zhì)如此惡劣，但兩張罰單卻只處以75萬元罰款。
這對“財(cái)大氣粗”的金融機(jī)構(gòu)而言，不過九牛一毛。如此一來，監(jiān)管的威懾作用如何，見仁見智。
冰凍三尺非一日之寒，60多張罰單背后，是公司治理和風(fēng)險把控的失職。如果沒有強(qiáng)監(jiān)管和加重處罰的壓力，在農(nóng)商銀行整體管理偏弱的情況下，恐怕難以從根源上杜絕違規(guī)事件的發(fā)生。
況且，農(nóng)商銀行生長于區(qū)縣、扎根于農(nóng)村，客戶結(jié)構(gòu)主要以農(nóng)戶為主。稍有不慎，這些基層客戶將深受其害。
一言以蔽之，得益于監(jiān)管部門的集中披露，商業(yè)銀行違規(guī)如此密集的違規(guī)，才得以曝露在陽光之下。但如果不提高違法違規(guī)成本、加大懲罰力度，收到幾十張罰單，對于銀行而言，“輕于鴻毛”。在防控風(fēng)險的背景下，對商業(yè)銀行的嚴(yán)監(jiān)管，絲毫不可疏忽。
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