決策主力記者：楊棄非 決策主力編輯：劉艷美
2019年，成都拉開 “國際化營商環(huán)境建設(shè)年 ”。一年后，成都將營商環(huán)境建設(shè)推向新的高度。
1月 7日，成都舉行新聞發(fā)布會，解讀去年 12月發(fā)布的《成都市進(jìn)一步優(yōu)化提升國際化營商環(huán)境工作方案》 下稱《工作方案》 。這是在去年初發(fā)布的營商環(huán)境“ 1+10”行動方案基礎(chǔ)上，成都營商環(huán)境政策的升級版，標(biāo)志著成都開啟國際化營商環(huán)境 2.0建設(shè)。
據(jù)成都網(wǎng)絡(luò)理政辦主任廖俊介紹，新政立足于構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，對開辦企業(yè)、企業(yè)注銷、辦理建筑許可等 29個方面，制定 249條優(yōu)化提升措施，以打造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境。
企業(yè)開辦 從 5天壓減至一天
城市發(fā)展不進(jìn)則退，城市與城市的經(jīng)濟(jì)體量之間往往就差了一個項目的距離。對于期望以營商環(huán)境吸引更多企業(yè)的城市而言，尤為如此。
在發(fā)布會現(xiàn)場，一連串?dāng)?shù)字顯示出成都新一輪自我加壓的決心。在廖俊的介紹中，成都定下了不少 1天之內(nèi)辦結(jié)的事項：比如，企業(yè)開辦整合為 1個環(huán)節(jié)、 1天辦完、零成本；企業(yè)財產(chǎn)登記整合為 1個環(huán)節(jié)，一般不動產(chǎn)登記 3個工作日以內(nèi)，而抵押登記 1個工作日以內(nèi)；用電用水用氣接入，政府審批也壓減至 1個環(huán)節(jié)，工商業(yè)用戶小型接入工程審批時間 1個工作日以內(nèi)，其他類型 4個工作日以內(nèi)。
從某種意義上來說，以 “一天 ”為單位，幾乎已是城市對企業(yè)表現(xiàn)出的最大誠意。但在成都網(wǎng)絡(luò)理政辦副主任趙仕品看來，這甚至還不夠 ——在成都，已經(jīng)有地方將其進(jìn)一步壓縮至 4個小時。
“去年，全國城市在營商環(huán)境建設(shè)方案已經(jīng)呈現(xiàn)出 ‘白熱化競爭 ’的態(tài)勢。 ”趙仕品說到，情況每天都在發(fā)生變化，通常是某個城市先進(jìn)的做法 “一周就會被刷新 ”。在此種情況下，城市需要不斷找差距、補(bǔ)短板，也要注重將政策落實落地。
成都發(fā)布的新政亦有此意：政策大量精簡文字，并以每項指標(biāo)的具體目標(biāo)數(shù)字為主。通過掛圖作戰(zhàn)、精確對照，倒逼改革取得實效。
而據(jù)趙仕品分析，不少新的指標(biāo)，還意味著成都將步入全國營商環(huán)境的 “第一方陣 ”。比如，在企業(yè)開辦上，從去年的 5天進(jìn)一步壓減至一天，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國務(wù)院要求的 8.5天；而在工程工程建設(shè)上，成都將全流程總時限控制在 90個工作日以內(nèi)，其中政府審批環(huán)節(jié)已壓縮至 40個工作日，遠(yuǎn)低于全國標(biāo)準(zhǔn)。
聚焦成都 推出 5項特色改革內(nèi)容
值得注意的是，新政還特別納入了一系列具有成都特色的改革措施。
廖俊指出，成都在全面覆蓋國家發(fā)改委指標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加了國際化環(huán)境、投資項目服務(wù)滿意度、創(chuàng)新發(fā)展和新經(jīng)濟(jì)成長、企業(yè)注銷、獲得通訊等 5個成都特色改革內(nèi)容。
比如，在獲得通訊上，成都全面實現(xiàn)中小企業(yè)寬帶平均資費降低 15%，移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費降低 20%。而諸如“減稅貸”“快查快貸寶”“蓉票兒”“票 e達(dá)”移動報稅服務(wù)、政務(wù)服務(wù)“蓉易辦”平臺等新品牌，亦將進(jìn)一步提升營商便利化水平。
好的營商環(huán)境通常能夠因地制宜、一事一議地提供最佳解決方案。對于需要包容審慎的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，成都也出臺制定了相關(guān)的措施，以助力其更好發(fā)展。
趙仕品介紹到，成都推出的包容審慎監(jiān)管三張清單，列舉出了可以減輕處罰和暫緩處罰等的情形，為新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展提供了更加寬松、包容的執(zhí)法環(huán)境?！靶陆?jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)有一個發(fā)展成熟的過程，我們需要給予它們試錯的機(jī)會。 ”他解釋到。
可以預(yù)見的是，這場 “刀刃向內(nèi) ”的自我改革，還將在成都繼續(xù)推進(jìn)。
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