決策主力記者：蘧毛毛 決策主力編輯：張 北
12月27日下午，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《豐田汽車 中國(guó) 投資有限公司壟斷案件行政處罰決定書》 以下簡(jiǎn)稱《決定書》 。《決定書》顯示，經(jīng)授權(quán)，原江蘇省物價(jià)局于2017年12月對(duì)豐田中國(guó)涉嫌實(shí)施壟斷行為立案調(diào)查。2019年12月，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)本案作出行政處罰決定，豐田中國(guó)被罰款約8761.31萬元。
對(duì)此，12月27日，豐田汽車 中國(guó) 投資有限公司 以下簡(jiǎn)稱豐田中國(guó) 方面對(duì)《767股票知識(shí)網(wǎng)》記者回復(fù)稱：“針對(duì)這個(gè)處罰我們是接受的，因?yàn)槭虑閷賹?shí)，并且我們已經(jīng)就出現(xiàn)的相關(guān)問題進(jìn)行了改正。”
違反《反壟斷法》第十四條
《決定書》顯示，經(jīng)查明，豐田中國(guó)存在以下違法事實(shí)： 一 豐田中國(guó)與經(jīng)銷商達(dá)成了限定經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)和部分車型整車轉(zhuǎn)售價(jià)格的協(xié)議。 二 豐田中國(guó)實(shí)施了限定經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)和部分車型整車轉(zhuǎn)售價(jià)格的協(xié)議。
江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為，豐田中國(guó)與經(jīng)銷商處于雷克薩斯汽車銷售鏈條的不同環(huán)節(jié)，各自具有dl的法律地位，經(jīng)銷商為豐田中國(guó)交易相對(duì)人。豐田中國(guó)統(tǒng)一經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)、限定經(jīng)銷商轉(zhuǎn)售商品最低價(jià)格的行為，屬于與交易相對(duì)人達(dá)成并實(shí)施“固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格”“限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格”的壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》第十四條的規(guī)定。
《決定書》還顯示，豐田中國(guó)憑借自身優(yōu)勢(shì)地位及嚴(yán)格的管理措施，對(duì)經(jīng)銷商作出的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)和對(duì)部分車型整車轉(zhuǎn)售價(jià)格的限定，具有較強(qiáng)的約束力。豐田中國(guó)的行為排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，損害了消費(fèi)者利益。
首先，豐田中國(guó)的行為排除、限制了品牌內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)。豐田中國(guó)的行為限制了經(jīng)銷商間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，剝奪了經(jīng)銷商自主定價(jià)權(quán)，使資源無法得到合理配置，侵害了經(jīng)銷商的合法權(quán)益；其次，豐田中國(guó)的行為削弱了品牌間的競(jìng)爭(zhēng)。在汽車品牌經(jīng)銷領(lǐng)域，隨著與豐田中國(guó)類似行為的累積效應(yīng)增加，會(huì)明顯削弱各汽車品牌間的競(jìng)爭(zhēng)，最終破壞汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序；最后，豐田中國(guó)的行為損害了消費(fèi)者利益。豐田中國(guó)的行為使消費(fèi)者無法享受到因充分競(jìng)爭(zhēng)而帶來的好處，被迫去接受非競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格，承擔(dān)更高的購(gòu)買成本，失去了自由選擇權(quán)，損害了消費(fèi)者的合法利益。
據(jù)了解，雖然今年國(guó)內(nèi)整體車市遇冷，但是近幾年雷克薩斯在華銷量實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。公開數(shù)據(jù)顯示，2016年，雷克薩斯在華實(shí)現(xiàn)銷售新車約10.92萬輛，同比增長(zhǎng)25.6%，雷克薩斯在華銷量首次突破10萬大關(guān)。2017年、2018年雷克薩斯在華銷量分別約為13.29萬輛和16.05萬輛，同比漲幅均超過20%。
豐田中國(guó)稱已進(jìn)行改正
今年11月，雷克薩斯銷量約為1.93萬輛，同比增長(zhǎng)16.5%，領(lǐng)跑國(guó)內(nèi)豪華車市場(chǎng)第二陣營(yíng)；1~11月，雷克薩斯在華累計(jì)銷量約為18.02萬輛，同比增長(zhǎng)21%。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，按此趨勢(shì)來看，雷克薩斯極有可能成為第五個(gè)在華年銷量突破20萬輛的豪華車品牌。
經(jīng)查明，豐田中國(guó)2016年度僅在江蘇市場(chǎng)的銷售額就達(dá)到了43.81億元。綜合豐田中國(guó)違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)時(shí)間等因素，考慮到豐田中國(guó)積極配合調(diào)查，承認(rèn)存在違反《反壟斷法》的行為，主動(dòng)整改，依據(jù)《反壟斷法》第四十六條、第四十九條的規(guī)定，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令豐田中國(guó)停止違法行為，并決定對(duì)豐田中國(guó)處2016年度江蘇市場(chǎng)銷售額2%的罰款，約為8761.31萬元。
那么，其他地區(qū)相關(guān)部門是否會(huì)跟進(jìn)江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局的調(diào)查行為？對(duì)此，豐田中國(guó)方面表示：“目前暫不清楚。不過，豐田中國(guó)對(duì)上述行為已經(jīng)進(jìn)行了改正，同時(shí)為了杜絕此類現(xiàn)象，公司內(nèi)部已經(jīng)對(duì)相關(guān)人員作了指導(dǎo)教育和行為規(guī)范。”
本案調(diào)查終結(jié)后，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2019年11月20日，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》 以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》 第三十一條、第三十二條、第四十二條，以及《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰聽證暫行辦法》第五條的規(guī)定，告知豐田中國(guó)擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知豐田中國(guó)依法享有陳述、申辯以及要求舉行聽證的權(quán)利。
對(duì)此，豐田中國(guó)方面表示：“這是豐田中國(guó)第一次收到罰單，豐田中國(guó)接受這個(gè)事實(shí)，并且不會(huì)進(jìn)行復(fù)議。”同時(shí)，《決定書》顯示，豐田中國(guó)在法定期限內(nèi)未行使陳述、申辯權(quán)，也未要求舉行聽證。
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