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[南天信息股票]上海財經(jīng)大學長三角與長江經(jīng)濟帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長張學良:長三角一體化未來路在何方?
上海財經(jīng)大學長三角與長江經(jīng)濟帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長張學良 正在崛起的世界第六大城市群——長三角,在世界級城市群中處于怎樣的歷史方位?又摸索出了怎樣的經(jīng)驗路徑?
12月25日,在成都經(jīng)濟發(fā)展研討會 2019 現(xiàn)場,中國區(qū)域經(jīng)濟50人論壇成員、上海財經(jīng)大學長三角與長江經(jīng)濟帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長張學良發(fā)表主題報告,對長三角一體化的經(jīng)驗路徑與未來趨勢做出解讀。
在張學良看來,長三角一體化發(fā)展經(jīng)過多年探索,形成了政府引導、市場主導以及城市之間良性互動的區(qū)域發(fā)展模式。
他告訴《767股票知識網(wǎng)》記者,如今長三角一體化發(fā)展進入新的階段,應當從歷史維度、現(xiàn)實背景、國際比較、未來趨勢等多角度對其未來發(fā)展進行思考與謀劃。
政府引導、市場主導是”最大優(yōu)勢“
地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶交匯點,經(jīng)濟總量約占全國的四分之一,長三角地區(qū)在中國區(qū)域經(jīng)濟版圖中可謂舉足輕重,其正在建設世界級城市群的先行經(jīng)驗,也成為國內(nèi)其他城市群學習借鑒的對象。
“長三角地區(qū)經(jīng)濟總量約3.2萬億美元,這在全球可以排到第五、第六位?!睆垖W良表示,長三角一體化發(fā)展取得的成績并非一蹴而就,從改革開放初期開始,長三角區(qū)域的發(fā)展速度就很快,區(qū)域一體化發(fā)展就在探索與推進。
他分析稱,經(jīng)過多年探索,長三角一體化發(fā)展形成了兩種較好的發(fā)展模式:一是政府引導、市場主導,二是城市之間的良性互動。
“政府引導、市場主導,就是市場在資源配置中起決定性作用,政府在恰當?shù)臅r候進行引導和規(guī)劃,而且是市場主導在前、政府引導在后,這是長三角地區(qū)幾十年來形成的經(jīng)驗?!睆垖W良說。
他補充道,在政府引導方面,長三角地區(qū)形成了多個維度的政府合作層次,同時,也讓行業(yè)協(xié)會、民間社團、學者智庫等“走在前面”,較好發(fā)揮第三方作用。
對于第二種模式,張學良將其喻為“大樹底下好長草,大樹底下好乘涼”的發(fā)展模式。
“我們今天講上海,也在講突破行政邊界、經(jīng)濟意義上的上海,即1.2萬平方公里的上海毗鄰區(qū)、5萬多平方公里的上海大都市圈。”他向《767股票知識網(wǎng)》記者解釋說,這一模式就是通過一個實力最強的中心城市,輻射帶動周邊城市,讓周邊城市從中心城市的發(fā)展中獲得利好。
新階段的發(fā)展任重道遠
在張學良看來,長三角一體化發(fā)展如今進入了一個新階段。在此背景下,最新出臺的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,從戰(zhàn)略協(xié)同、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略空間、戰(zhàn)略路徑等方面對長三角未來的發(fā)展作出謀劃。
他認為,城市群建設要“站得高、看得遠”,要從歷史維度、現(xiàn)實背景、國際比較、未來趨勢等多角度考量。
“從歷史維度看,上海并不是長三角天然的’老大‘。從東晉時期的南京、隋唐時期的揚州、南宋時期的杭州、明清時期的蘇州,再到如今的上海,長三角地區(qū)在不同的歷史時期有著不同的中心城市,以及與之配套的城市體系?!睆垖W良舉例表示,謀劃城市群發(fā)展,應當在歷史演進過程中去分析城市、區(qū)域的歷史方位和優(yōu)勢。
“盡管在歷史維度的表現(xiàn)不錯,如果放在國際比較中,目前長三角地區(qū)的發(fā)展還有提升的巨大潛力。”張學良直言,和世界先進城市群相比,國內(nèi)城市群也要成為高質(zhì)量發(fā)展的動力源(600405)。就長三角地區(qū)而言,他認為,要有高質(zhì)量前提下的適度增長,也要有適度增長速度保障下的高質(zhì)量,打造“全國的強勁活躍增長極”。
在具體路徑上,張學良建言,長三角地區(qū)可以從市場一體化、功能一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、交通一體化、公共服務一體化、生態(tài)一體化6個方面進行突破,同時通過政府間合作,形成一體化的體制機制保障。
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