李霞 “我們國家目前已經(jīng)將城市群建設(shè)提到一個前所未有的戰(zhàn)略高度。城市群不僅是一個集聚和承載國家人口的重要空間單元，未來還將是支撐國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的空間單元。”成都市經(jīng)濟發(fā)展研究院院長李霞表示。
12月25日，成都經(jīng)濟發(fā)展研討會 2019 在蓉召開，來自京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)的智庫、專家學者及成渝城市群內(nèi)各城市相關(guān)單位領(lǐng)導和嘉賓圍繞“世界級城市群建設(shè)路徑與成渝城市群雙核聯(lián)動發(fā)展”主題展開討論。
在李霞看來，雖然目前成渝距離世界級城市群還有差距，但這并不影響首先確立這樣一個目標，去探討自身差距，再探索一條適合自身發(fā)展特點和階段的實現(xiàn)路徑。
打造世界級城市群必須聯(lián)動
縱觀全球城市群，通常會圍繞一個、兩個或多個極核來發(fā)展。這些極核城市在城市群不同發(fā)展階段都扮演了重要作用。在李霞看來，成渝雙核聯(lián)動是規(guī)律使然、特征所在、現(xiàn)實所需、趨勢所向，要帶動成渝城市群邁向世界級城市群，兩個極核必須聯(lián)動起來。
李霞表示：“成渝城市群就是一個非常典型的雙核城市群。目前這兩核已經(jīng)呈現(xiàn)出一種相向發(fā)展，聯(lián)動發(fā)展的趨勢。更重要的是，整個成渝城市群都處于一個快速發(fā)展時期，成都的‘東進’和重慶的‘西移’是這個區(qū)域內(nèi)的發(fā)展需求決定的。此外，根據(jù)研究，成渝城市群城市之間的經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度都還有待加強，尤其是成渝之間要加強經(jīng)濟聯(lián)系，從而發(fā)揮其極核城市的輻射帶動作用。”
從國家戰(zhàn)略來看，未來我國一些大的產(chǎn)業(yè)集群都將以城市群作為布局的空間單元。李霞認為，從城市角度來說，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應該差異化；但從城市群角度來說，成渝應該形成一個產(chǎn)業(yè)分工體系， 形成一個產(chǎn)業(yè)鏈的縱向、產(chǎn)業(yè)集群的平面以及一個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈地立體的系統(tǒng)。
爭取重大要素交易市場布局
作為極核城市，關(guān)鍵是要塑造核心功能。
李霞認為，成渝聯(lián)動應該圍繞三大核心功能：要素配置功能、創(chuàng)新功能和開放功能。
她表示，一個城市群的發(fā)展，上層規(guī)劃和戰(zhàn)略政策非常重要，成渝應該聯(lián)動爭取。首先爭取一些重大要素交易市場布局，沒有要素的自由流動，沒有一個城市群要素交易的體系，城市群發(fā)展的市場動力就沒有辦法激活。其次是爭取創(chuàng)新體系布局。成渝需要共同梳理未來要打造的最具國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，圍繞這個集群向上爭取。另外，一定要爭取更多內(nèi)陸地區(qū)開放口岸。
在對外層面，李霞認為，成渝首先應該合力打造一個世界級機場群，充分把國際“流量”引進來；第二是對外要共建西部陸海新通道；第三是共同串聯(lián)周邊乃至中西部城市群。
最后，李霞強調(diào)，對內(nèi)聯(lián)動和更新也很關(guān)鍵，成都和重慶要向其他地市州疏解一些非極核功能，建立起更發(fā)達的內(nèi)部通道網(wǎng)絡(luò)。
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