決策主力記者：張懷水 決策主力編輯：易啟江
12月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，從頂層設(shè)計層面對長江三角洲地區(qū)發(fā)展提出了新要求。
12月6日，國新辦就《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》有關(guān)情況舉行發(fā)布會。國家發(fā)展和改革委員會副主任羅文表示，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》是指導長三角地區(qū)當前和今后一個時期一體化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！兑?guī)劃綱要》分析了長三角一體化發(fā)展所具備的基礎(chǔ)條件以及所面臨的機遇挑戰(zhàn)，明確了“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位，按照2025年和2035年兩個時間節(jié)點設(shè)置了分階段目標，部署了九個方面任務(wù)，并對推進規(guī)劃實施作出了具體的安排部署。
長江三角洲包括上海、江蘇、浙江、安徽三省一市，人口約2.2億，經(jīng)濟規(guī)模約占全國25%，被譽為中國綜合實力最強的經(jīng)濟中心、亞太地區(qū)重要的國際門戶。在推進長三角地區(qū)發(fā)展過程中，如何形成抓手？羅文表示，要突出“示范區(qū)”和“新片區(qū)”兩個重點區(qū)域引領(lǐng)帶動作用。
打造全國發(fā)展強勁活躍增長極
羅文表示，“一極三區(qū)一高地”是長三角的戰(zhàn)略定位，這個戰(zhàn)略定位體現(xiàn)了黨中央對長三角在新時代實現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的要求與期望。
他進一步表示，“一極”指的是全國發(fā)展強勁活躍增長極，2018年11月，習近平總書記在上?？疾炱陂g明確提出把長三角地區(qū)建設(shè)成為我國發(fā)展強勁活躍的增長極。強勁活躍增長極要求長三角地區(qū)激發(fā)市場主體活力，提高創(chuàng)新策源能力，提升參與全球資源配置和競爭能力。
羅文指出，“三區(qū)”指的是全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)?！耙桓叩亍敝傅氖切聲r代改革開放新高地，這是推進更高起點的深化改革，推進更高層次的對外開放對長三角提出的新使命和新任務(wù)。
《767股票知識網(wǎng)》記者注意到，“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位中，“全國發(fā)展強勁活躍增長極”被放在首位。有專家認為，這意味著長三角地區(qū)既要實現(xiàn)有速度的增長，又要實現(xiàn)有質(zhì)量的發(fā)展，提升長三角參與全球資源配置和競爭能力，增強對全國經(jīng)濟發(fā)展的影響力和帶動力。
上海財經(jīng)大學長三角與長江經(jīng)濟帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長張學良表示，在當下的國際國內(nèi)大環(huán)境中，“長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，就是要同‘一帶一路’建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略相互配合，完善中國改革開放空間布局，形成擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略攻堅點。”
緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”
羅文在發(fā)布會上表示，對于長三角區(qū)域來說，一體化發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展是一個硬幣的兩面。一體化比協(xié)同、協(xié)調(diào)的要求更高，既是長三角發(fā)展的重點，也是難點。“推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期長三角地區(qū)確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，長三角地區(qū)是最有條件率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域之一?！?br/> “因此《規(guī)劃綱要》明確要求長三角地區(qū)率先實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，通過深入推進區(qū)域一體化推動高質(zhì)量發(fā)展、通過高質(zhì)量發(fā)展促進更深層次一體化，努力形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群，在全國發(fā)展版圖上不斷增添高質(zhì)量發(fā)展板塊?！绷_文說。
《767股票知識網(wǎng)》記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，長三角規(guī)劃范圍包括蘇浙滬皖全域，面積達35.8萬平方公里。在發(fā)揮上海龍頭帶動作用、蘇浙皖各揚所長的同時，《規(guī)劃綱要》還劃定了一個面積22.5萬平方公里的中心區(qū)。
中共上海市委常委、常務(wù)副市長陳寅在發(fā)布會上表示，上海將加快國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新“五個中心”建設(shè)，努力構(gòu)筑中心城市的功能優(yōu)勢，為其他地區(qū)發(fā)展賦能提速，在長三角一體化發(fā)展當中積極發(fā)揮龍頭帶動作用。
推進長三角地區(qū)發(fā)展如何形成抓手？羅文介紹，突出“示范區(qū)”和“新片區(qū)”兩個重點區(qū)域引領(lǐng)帶動作用。
羅文指出，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)的總體方案已經(jīng)公布實施。示范區(qū)率先探索將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢、從項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，示范引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展。“新片區(qū)以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由等為重點，打造與國際通行規(guī)則相銜接、更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，引領(lǐng)長三角新一輪改革開放。”
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