決策主力記者：周程程 決策主力編輯：陳旭
頻繁收到垃圾短信、經常接到騷擾電話甚至詐騙電話，此類事件背后與消費者個人信息被非法收集、買賣、使用、泄露有關。
11月18日，市場監管總局召開“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動專題新聞發布會。
市場監管總局執法稽查局局長楊紅燦在發布會上表示，自今年4月1日至9月30日，全國市場監管部門共立案查辦各類侵害消費者個人信息案件1474件，查獲涉案信息369.2萬條，罰沒款1946.4萬元。
從查辦案件的情況來看，當前侵害消費者個人信息違法行為主要高發在房產租售、裝飾裝修、教育培訓等3個領域，其中，房產租售行業案件數量和涉案信息數量均處于首位。
房產租售業案件量居首位
今年3月，市場監管總局辦公廳印發了《關于開展“守護消費”暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動的通知》，決定自4月1日至9月30日，針對房產租售、小貸金融、教育培訓、保險經紀、美容健身、裝飾裝修、旅游住宿、快遞、電話營銷、網站或APP運營等侵害消費者個人信息違法問題突出的行業和領域開展專項執法行動。
專項執法行動旨在重點打擊未經消費者同意，收集、使用消費者個人信息；泄露、出售或者非法向他人提供所收集的消費者個人信息；未經消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，向其發送商業性信息等違法行為。
據統計，行動期間，全國市場監管部門共立案查辦各類侵害消費者個人信息案件1474件，查獲涉案信息369.2萬條，罰沒款1946.4萬元，移送公安機關案件154件；組織執法聯動4225次；開展行政約談3536次；開展宣傳活動10653次。
從查辦案件的情況來看，當前侵害消費者個人信息違法行為主要高發在房產租售、裝飾裝修、教育培訓等3個領域，共立案查處違法案件640件，涉案信息313.9萬條，罰沒款1080.6萬元，分別占總數的43.4%、85%和55.5%。
其中，房產租售行業案件數量和涉案信息數量均列首位，查辦案件273件，涉案信息153.2萬條，罰沒款428.2萬元，分別占總數的18.5%、41.5%和22%。
市場監管總局執法稽查局二級巡視員佟波通報典型案例時介紹，2019年1月，浙江省諸暨市市場監管局通過對案件的梳理分析，發現浙江某地產有限公司開發銷售某小區時，涉嫌泄露、出售業主個人信息。
經查，該公司在收集到某小區業主姓名、房號、聯系電話等個人信息后，未妥善保管，導致業主個人信息被其員工獲取，以1200元的價格非法出售給他人獲利，造成小區業主個人信息泄露。2019年5月24日，諸暨市市場監管局依據消費者權益保護法相關規定，對該公司予以行政處罰。
突破辦案難點創新執法方式
根據通報，侵害消費者個人信息違法行為具有多發性、隱蔽性等特點。
“此類違法行為較為隱蔽，違法經營者在非法收集、買賣消費者個人信息時往往通過便攜式存儲器、互聯網等途徑傳遞信息，并以電子文件形式儲存在網盤、電腦甚至手機中。”楊紅燦說，在與消費者聯系時，一般都是通過電話、郵件、短信、微信等方式，基本不與消費者直接見面。有的甚至利用修改軟件隱藏真實信息，消費者很難知道違法者真實身份。
楊紅燦表示，這類案件往往查辦難度大。電子文檔具有難發現、難固定、易銷毀的特點，執法人員在查辦案件過程中，必須在第一時間綜合運用控制現場、電子取證、訊問當事人等多種手段固定相關證據，稍有不慎就會導致關鍵證據滅失。此外，侵害消費者個人信息案件往往具有涉眾、跨地域等特點，取證難度也相對較大。
雖然查辦此類違法案件存在一定困難，但各地市場監管部門針對這些難點，積極創新執法辦案方式方法，查辦了一批侵害消費者個人信息違法案件，有力地打擊了侵害消費者個人信息違法行為，切實維護了廣大消費者的合法權益。
在本次專項執法行動中，市場監管部門共依法向公安機關移送案件154件，約占全部案件數量的10%。
佟波對《767股票知識網》記者表示，在這些案件中，有些是市場監管部門在案件查辦中發現違法行為涉嫌刑事犯罪后移送的；有些是市場監管部門創新工作方法，通過與檢察機關、公安機關開展聯合查辦，確定達到刑事犯罪標準后移送的。
佟波舉例說，江蘇省常熟市市場監管部門通過與公安機關組成聯合專案組，發揮刑事偵查技術優勢，及時獲取關鍵信息、鎖定重要證據，成功搗毀倒賣公民個人信息犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人6名。浙江省衢州市市場監管部門與檢察機關開展合作，根據檢察建議書提供線索，查處了涉及裝飾裝修等行業侵害消費者個人信息系列案件。
“各地市場監管部門通過加大行刑銜接力度，大幅提升了違法者的違法成本，極大地震懾了不法分子，有力地推動了專項執法行動深入開展，行業秩序和市場環境得到明顯好轉。”佟波說。
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