決策主力記者：張 蕊 決策主力編輯：陳 星
近期，APP違規收集個人信息、過度索權、頻繁騷擾用戶等侵害用戶權益問題突出，用戶反映強烈。
按照2019年信息通信行業行風建設暨糾風工作安排，工信部即日起開展信息通信領域APP侵害用戶權益專項整治行動。11月4日，工信部信息通信管理局召開整治工作啟動會，22家APP服務提供者和APP分發服務提供者參加會議。
《767股票知識網》記者了解到，此次專項整治行動重點整治違規收集用戶個人信息、違規使用用戶個人信息、不合理索取用戶權限、為用戶賬號注銷設置障礙等四個方面的8類突出問題。整治工作分為企業自查自糾、監督檢查和結果處置三個階段，時間為兩個月。
重點整治四方面8類問題
記者了解到，這次專項整治工作主要面向兩類主體對象，一是APP服務提供者。二是APP分發服務提供者，包含具備分發功能的應用商店、網站、應用軟件和基礎電信企業營業廳等各類企業。
本次專項整治工作重點檢查是否存在人民群眾反映強烈和社會高度關注的四個方面8類重點問題。
中國信通院泰爾終端實驗室信息安全部副主任寧華在啟動會上介紹，在違規收集用戶個人信息方面，重點針對私自收集個人信息、超范圍收集個人信息等問題進行監督檢查和規范整治。
例如，APP運行時，雖然有向用戶明示并經用戶同意環節，但個人信息收集發生在用戶同意前。APP收集個人信息，非服務所必需或無合理應用場景，超范圍收集個人信息，如過度收集用戶通訊錄、短信、通話記錄等。
在違規使用用戶個人信息方面，重點針對私自共享給第三方、強制用戶使用定向推送功能等問題進行監督檢查和規范整治。
典型場景如，APP未向用戶告知且未經用戶同意，將設備識別信息、商品瀏覽記錄、搜索使用習慣、常用軟件應用列表等共享給第三方，用戶的商品瀏覽記錄、搜索使用習慣等出現在第三方APP。APP的定向推送功能未向用戶告知，將收集的用戶個人信息用于定向推送、精準營銷。
而不合理索取用戶權限方面，則重點針對不給權限不讓用、頻繁申請權限、過度索取權限等問題進行監督檢查和規范整治。
例如，APP運行時，向用戶索取與當前服務場景無關的權限，用戶拒絕授權后，應用退出或關閉。APP在運行期間，用戶明確拒絕權限申請后，仍向用戶頻繁彈窗申請開啟與當前服務場景無關的通訊錄、定位、短信、錄音、相機等權限。APP未提供相關業務功能或服務，仍申請通訊錄、定位、短信、錄音、相機等權限。
為用戶賬號注銷設置障礙方面，重點針對賬號注銷難進行監督檢查和規范整治。典型場景如APP未向用戶提供賬號注銷服務；APP為賬號注銷服務設置不合理的障礙。
拒不整改將從嚴處置
事實上，在今年1月25日，中央網信辦、工信部、公安部、市場監管總局等四部門已經聯合發布《關于開展APP違法違規收集使用個人信息專項治理的公告》，決定自2019年1月至12月，在全國范圍組織開展APP違法違規收集使用個人信息專項治理。
此次專項整治行動則是對前期四部門開展APP違法違規收集使用個人信息專項治理行動成果的鞏固和深化。
談及推進專項整治過程中的難點，寧華對《767股票知識網》記者表示，主要是有一些APP侵犯用戶權益的行為不太好從技術層面去判定它是違法違規的操作。所以除了聚焦用戶現在投訴集中的一些問題外，更多地需要各個企業積極承擔自己的主體責任。
在寧華看來，從手機到應用是一個很完整的產業，應用和手機的責任邊界目前來說是比較清晰的。應用的責任在于對所收集的信息明示告知，但是手機能做的是通過權限管理來給用戶以選擇，可以控制手機往應用提供一些信息，比如位置、短信、通話記錄等。
“但是授予權限之后應用再做什么就不是系統能管控的了。”寧華說，系統的權限只是個“門”，用戶可以控制這個門的開和關，一旦用戶授權同意這個門開之后，應用什么時候進去取東西、取幾次、取多少，這些在系統層面很難再去讓用戶可知可控，因為這個力度一旦細化之后，就會導致用戶體驗變差。
記者注意到，專項整治工作明確，針對存在問題的APP，將依法依規予以處理，具體措施包括責令整改、向社會公告、組織APP下架、停止APP接入服務，以及將受到行政處罰的違規主體納入電信業務經營不良名單或失信名單等手段，對于問題突出、嚴重違法違規、拒不整改的APP主體，將從嚴處置。
767股票知識網