決策主力記者：周程程 決策主力編輯：陳星
中國黨第十九屆中央委員會第四次全體會議，于2019年10月28日至31日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。
11月1日，中共中央宣傳部舉行中國黨十九屆四中全會新聞發布會。《767股票知識網》記者注意到，如何實施更大范圍的開放、國有企業是否具有天然優勢等問題在發布會上都得到回應。

完善中國特色現代企業制度
此次全會對堅持和完善社會主義基本經濟制度做了重要部署。
中央財經委員會辦公室副主任韓文秀在發布會上表示，基本經濟制度是經濟制度體系中具有長期性和穩定性的部分，對經濟制度屬性和經濟發展方式具有決定性影響。多年來，我們把公有制為主體，多種所有制經濟共同發展作為基本經濟制度。
“十九屆四中全會的一大創新，就是在此基礎上，把按勞分配為主體，多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制上升為基本經濟制度。”韓文秀表示，這三項制度，都是社會主義基本經濟制度，三者相互聯系、相互支撐、相互促進。
韓文秀指出，這一重大創新，標志著我國社會主義經濟制度更加成熟、更加定型，對于更好發揮社會主義制度優越性，解放和發展社會生產力，推動經濟高質量發展具有重要的指導意義。
這次全會對堅持和完善社會主義基本經濟制度做了重要部署，包括要堅持“兩個毫不動搖”，就是毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存。要加快完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，讓“看得見的手”和“看不見的手”相得益彰。
韓文秀表示，要深化國有企業改革，完善中國特色現代企業制度，在市場競爭中增強國有經濟的競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優做大國有資本。要發展混合所有制經濟。改革開放以來，非公有制經濟發展不斷地壯大，目前在我國經濟中占有一半以上的份額，而且還在上升，全會提出要完善構建親清政商關系的政策體系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。
國有企業沒有天然優勢
國有經濟方面，有外媒記者提出，是否中國的國有企業有不公平的市場競爭優勢？
對此，韓文秀指出，一方面，中國國有企業已經總體上同社會主義市場經濟相融合。因為改革開放40多年來，我們持續推進國有企業改革，堅持政企分開、政資分開，加快建立現代企業制度，全面實施公司制改造，完善公司治理，健全市場化經營機制，積極推進混合所有制改革，有序退出國有“僵尸企業”，加快剝離國有企業辦社會職能，經過多年的努力，國有企業已經成為遵循市場規則、平等參與競爭的市場主體。
“在這個過程當中，國有經濟布局也得到了調整優化，目前主要分布在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，在一般競爭性行業的國有經濟實際上只占較小的份額。國有企業還承擔著提供公共產品和普遍服務的職能。”韓文秀說。
另一方面，各種所有制經濟公平競爭、共同發展政策制度不斷地健全完善。
“這次全會討論了這個問題，并且強調，要健全支持民營經濟、外商投資企業發展的法治環境，健全以公平為原則的產權保護制度，要加強和改進反壟斷、反不正當競爭執法，要建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，堅持科學立法、嚴格執法、公正司法，推進各類產權得到全面依法平等保護。”韓文秀說。
此外，還要強化競爭政策基礎地位，落實公平競爭審查制度。要營造良好的市場環境，使各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。
韓文秀強調，國有企業沒有天然的優勢，作為平等的市場主體，國有企業只有切實增強競爭力、創新力，在市場競爭中大浪淘沙、優勝劣汰，才能真正確立和發展自身的優勢，在國內市場是這樣，在海外市場也是這樣。
加強知識產權和企業商業秘密保護
中國的對外開放也是各界關注的焦點。
韓文秀指出，經過改革開放40多年的發展，中國已經成為世界第二大經濟體，今年中國的人均GDP將超過1萬美元，明年將全面建成小康社會并開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，這對下一步我們的對外開放提出了新要求。
“這次全會提出，要建設更高水平開放型經濟新體制，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放。”韓文秀說。
實施更大范圍的開放，韓文秀指出，就是要優化對外開放的空間布局，鞏固東部沿海地區開放的先導地位，完善內陸開放布局，加快自貿試驗區、自由港等對外開放高地建設，形成東西南北中全方位開放新格局。要大力推動共建“一帶一路”高質量發展，拓展對外貿易多元化，做到東方不亮西方亮。
對于實施更寬領域的開放，韓文秀表示，就是要大幅放寬市場準入，推動制造業、服務業、農業全產業擴大開放，要加快金融、電信、教育、醫療、文化等領域開放進程，在更多領域允許外資控股或獨資經營，這將為各國的投資者提供更大的市場機遇和發展空間。
實施更深層次的開放，韓文秀強調，就是要推動貿易和投資自由化便利化，健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動規則、規制、管理、標準等制度型開放。中國將認真實施《外商投資法》，更好保護外資合法權益，促進內外資企業公平競爭，加強知識產權和企業商業秘密保護，打造市場化、法治化、國際化的優質營商環境。
“對外開放是中國的基本國策，無論國際風云如何變幻，中國開放的大門會越開越大，營商環境會越來越好，同世界經濟的聯系會越來越緊密，同各國互利共贏的廣度和深度會不斷拓展。”韓文秀說。
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