10月28日下午，成都高新區肖家河街道辦事處綜合便民服務中心窗口，市民楊坤在填寫了一張《高新區招牌設置承諾書》后，幾分鐘后就通過自己小店招牌設置的許可，而這在以往這項審批需要3個工作日。
在成都高新區政務服務中心，高朝剛意外拿到了《取水許可證》，“上周一才交的材料，沒想到這么快拿證。”讓他意外的原因是，以往這項審需要30個工作日。
同樣的快速辦理背后是成都高新區營商環境的新招——政務“守信通”正式上線，有區別于其他城市的評分體系，“守信通”是“企業+居民”一體化誠信體系。企業或個人在辦理政務服務事項時，柜臺辦事員只要通過“守信通”查詢申請人的信用情況，對信用情況符合要求的企業和個人，就可以享受到快速審批待遇，加快辦事相關事項。“把信息體系應用在政務服務方面，據我們了解，這在全國還是創新。”成都高新區相關負責人介紹。
快捷信用情況符合要求就可進入“綠色通道”
“在縮短辦理時間、提升事項辦理效率的同時，我們以信用為牽引，改變‘一刀切’的行政審批模式，推動政府智慧監管能力提升。”相關負責人表示，“守信通”正式上線后，以信用為衡量標準，有條件的將許可證審批時間大大縮短。但守信通不只是單純追求更高的審批速度，而是在長期的優化營商環境道路上，實現便利和監管的聯動及平衡，打造速度和質量并重的營商環境，倡導誠實守信的社會風氣，不斷提升高新區國際化營商環境。
在“守信通”頁面，首頁顯示“個人查詢、企業查詢、一樓戶外餐飲招牌設置許可、臨時取水許可”四項業務名稱，點開“企業查詢”，輸入“企業名稱”或“企業代碼”就可看到該企業的信用分、企業通過事項、行政處罰事項等內容。“我們首先查該企業或個人信用分是否達標，再判斷其是否可以走‘守信通’的‘綠色通道’。”據成都高新區網絡理政辦工作人員介紹，對于通過“守信通”獲得相關許可證的企業和個人，還會通過街道辦和社區物管公司進行回訪和抽查，檢查申請人是否履行承諾，遵守政府相關要求，監管人員將回訪結果反饋給“守信通”，作為動態評分的依據。
對履行承諾的信用主體，將調高動態評分，在下次辦理業務中繼續給予其誠信優待；而未履行承諾的信用主體，降低其評分，在下次辦理業務中給予一定限制。
值得一提的是，“守信通”打造的是一個政務專屬的信用評價體系，針對本區域內的企業和個人在生產經營、社區服務、工作生活中所需要的政府資源，實現優先給予。
以信用良好的企業為例，該企業在一期“守信通”試點事項辦理過程中，可以優先享受“誠信優待”，將臨時新辦取水許可審批從30個工作日壓縮到5個工作日以內，將一樓餐飲招牌設置許可審批從3個工作日，變成現場即辦。
創新信用體系首次應用于營商環境建設
自今年1月成都開展“數據大會戰”以來，成都高新區數據歸集已經取得一定成效。目前成都高新區的全生命周期大數據平臺已實現了全區30多個單位部門近億條數據的歸集。
數據的價值在于應用，在海量的數據面前，成都高新區從政府層面在社會信用數據應用上進行著積極探索。“守信通”就是高新區網絡理政辦聯合發展規劃局、生態環境城管局共同打造的數據融合應用，從供給側為社會提供高質量的信用產品。與此同時，“守信通”實現了數據可用不可見的閉環流轉，讓數據在安全的前提下得到最大限度的運用。
據了解，一期試點事項是生態環境保護和城市管理局的“臨時取水”和“一樓餐飲招牌審批”兩個事項，在成都高新區環城局業務系統11月底上線后，將和“守信通”進行深度整合，直接在業務系統中實現企業和個人的信用分數、信用級別和實現業務的聯動，信用閉環監管，審批時間將進一步壓縮。
成都高新區網絡理政辦相關負責人表示，“守信通”的信用不同于廣義上的信用，而是政務專屬信用，是基于對轄區內的人口、企業的數據資源，結合具體政務服務事項的評價標準和反饋機制，形成的具有高新區地方特色和政務服務行業特色信用體系。“讓數據多跑路，讓企業和群眾少跑路，把大數據與信用結合起來，應用于政務服務，是成都高新區營商環境建設的又一創新。”相關負責人表示，不僅如此，“守信通”也將有效激發市場主體活力，甚至帶動社會各方治理資源重組。
“2019年是成都市國際化營商環境建設年，優化營商環境是社會信用體系備受關注的一個應用領域，”該負責人表示，“守信通”在進一步壓減辦事時限的同時，逐步開始凝聚信用為基礎的新型監管機制，“我們將打通行政審批的事前、事中、事后全流程，與政務審批業務部門形成動態評分機制和有效互動反饋機制，讓居民有感受，企業有認同。”
下一步，成都高新區“守信通”還將繼續向個人、企業開放信用賦能，通過主體專屬的信用畫像，與個人或企業在辦理具體事項的業務痛點進行重點對比，以數據為依托實現全程服務及閉環監管，做到“有誠信申請即發證”，助力國際化營商環境建設。
張強/文圖
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