決策主力記者 張懷水 決策主力編輯 陳 旭
外貿作為國民經濟的重要組成部分，也是推動開放型經濟建設和國民經濟協調發展的重要動力。
10月23日，《國務院關于加快外貿轉型升級推進貿易高質量發展工作情況的報告》 以下簡稱《報告》 提請十三屆全國人大常委會第十四次會議審議。受國務院委托，商務部部長鐘山就相關情況作報告。
鐘山表示，改革開放以來，我國緊緊抓住全球產業轉移和全球貿易快速發展的歷史機遇，以2001年加入世界貿易組織為契機，對外貿易實現跨越式發展，貿易大國地位不斷鞏固，貿易結構不斷優化，為我國經濟社會發展作出重要貢獻，也為推動形成全面開放新格局和世界經濟的共同繁榮作出重要貢獻。
40年間貿易規模增長223倍
《報告》指出，我國貨物進出口總額由1978年的206.4億美元增至2018年的4.62萬億美元 約增長223倍 ，成為世界貨物貿易第一大國，占國際市場份額從不足1%提高到11.8%。其中，出口從97.5億美元擴大到2.48萬億美元，進口從108.9億美元擴大到2.14萬億美元。
鐘山表示，自2009年以來，我國已連續10年位居世界第一大貨物貿易出口國和第二大貨物貿易進口國。我國服務進出口總額從1982年的46.9億美元提高到2018年的7919億美元，2014年以來，我國連續6年位居世界第二大服務進出口國。
貿易規模不斷擴大的同時，我國的貿易結構也在不斷優化?！秷蟾妗分赋觯瑑灮瘒H市場布局、國內區域布局、商品結構、經營主體和貿易方式等“五個優化”取得積極成效。
首先，國際市場布局更加多元。據統計，2018年我國對新興市場出口增長10.2%，占比較2012年提高3.1個百分點至46.3%。
其次，國內區域布局更加均衡。2018年中西部地區出口增長17%，增速高于東部地區8.4個百分點，占比較2012年提高3.5個百分點至16.6%。
此外，商品結構持續優化?！秷蟾妗分赋觯?018年我國機電產品出口1.46萬億美元，增長10.6%，占比較2012年提高1.1個百分點至58.7%，其中集成電路、汽車、手機等產品出口分別增長26.6%、11.3%和11.5%。以電子和信息技術為代表的高新技術產品出口比重不斷擴大，汽車、船舶、鐵路機車、飛機等技術含量和附加值較高的自主知識產權產品逐步成為新的增長點，電力、通訊等大型成套設備在國際上的競爭優勢日益明顯。
去年跨境電商外貿額增逾五成
隨著互聯網技術的發展和普及，我國也在積極培育外貿新業態，跨境電商日益成為我國外貿新增長點和新亮點。
《報告》提出，國務院先后分3批在杭州等35個城市開展跨境電子商務綜合試驗區建設，探索形成以“六體系兩平臺”為核心的管理制度和經驗做法。完善跨境電商零售進口稅收政策。近3年來，跨境電商高速增長，成為外貿增長新亮點。
據海關統計，2018年，我國跨境電商零售進出口202.8億美元，同比增長52.3%。近年來，我國對跨境電商的支持政策密集出臺，為促進跨境電商發展營造了良好的政策環境。
比如7月3日召開的國務院常務會議提出，近年來跨境電商規模快速擴大，成為外貿增長突出亮點，倒逼了國內產業升級，釋放了市場消費潛力，促進快遞等流通業發展，帶動了創業創新和大量就業。下一步，要在現有35個跨境電商綜合試驗區基礎上，根據地方意愿，再增加一批試點城市。
此外，《報告》也提到未來我國外貿發展面臨的困難和挑戰。
《報告》指出，世界貿易增長不確定性增大，今年9月摩根大通全球制造業PMI降至49.7，連續5個月跌破榮枯線；美國制造業PMI進一步下滑，日本、歐元區跌至榮枯線以下。
此外，從內部發展環境看，我國低要素成本的傳統競爭優勢不斷削弱，綜合要素成本快速上升，產業創新能力相對薄弱，參與國際規則制定能力有待提升，營商環境需進一步改善。
為此《報告》強調，要以供給側結構性改革為主線，加快推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變，深化外貿領域改革，堅持市場化原則和商業規則，強化科技創新、制度創新、模式和業態創新，以共建“一帶一路”為重點，大力優化貿易結構，推動進口與出口、貨物貿易與服務貿易、貿易與雙向投資、貿易與產業協調發展，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，促進國際收支基本平衡，實現貿易高質量發展。