決策主力記者：李可愚 決策主力編輯：陳星
校園欺凌、未成年人遭性侵，少年打賞主播花光父母積蓄、連續長時間打網游猝死……近年來，這些令人揪心、讓人深思的新聞報道屢屢出現。它們引發廣泛關注的重要因素之一就是，主人公都是本該天真爛漫的未成年人。
當未成年人權益受到侵害、當他們在網絡的花花世界中迷失自我，我們能做些什么？完善立法是其中重要的一環。
據統計，在今年3月召開的十三屆全國人大二次會議上，共有779位人大代表 占參會代表總人數的26% 提出涉及未成年人的議案達28件，其中，416位人大代表提出修改未成年人保護法方面的議案13件，提出建議11件。
在各方面的強烈呼吁下，未成年人保護法繼2006年和2012年后，在今年再次迎來了“大修”：10月18日，全國人大常委會法制工作委員會發言人臧鐵偉介紹，十三屆全國人大常委會第四十一次委員長會議建議10月份常委會審議未成年人保護法修訂草案；10月21日下午，《中華人民共和國未成年人保護法 修訂草案 》正式提請十三屆全國人大常委會第十四次會議審議。
《767股票知識網》記者了解到，此次未成年人保護法“大修”有不少創新點和亮點：例如，對未成年人使用網絡游戲實行時間管理；規定了校園安全的保障機制，增加了學生欺凌的防控與處置措施；為避免未成年人遭受性侵害，創設了涉及未成年人相關行業的從業資格查詢制度等。
實行網游時間管理制度
隨著移動互聯網的大范圍普及，除傳統的游戲外，一批手機游戲已成為近年來青少年群體熱衷的娛樂方式，也催生了數量眾多的未成年游戲玩家。
據中國互聯網絡信息中心發布的數據顯示，中國青少年網絡游戲用戶規模達1.91億，占青少年網民的66.5%。今年4月由團中央維護青少年權益部和中國互聯網絡信息中心聯合發布的一份報告也顯示，我國未成年網民中有64.2%將玩游戲作為主要休閑活動。其中，手機游戲使用比例明顯超過電腦游戲。
由于未成年人的控制力和判斷力通常有所欠缺，因此，沉迷游戲導致重大財產損失，甚至造成身體傷害的案例時有發生：例如，青少年甚至低齡兒童在手游中“氪金”、花巨資購買游戲裝備，甚至花光家中積蓄。此外，一些地方還發生了青少年因連續長時間玩游戲而猝死的悲劇事件。
21日下午，全國人大社會建設委員會主任委員何毅亭在作說明時也指出，當前，未成年人沉迷網絡特別是網絡游戲問題觸目驚心，這些問題引起全社會普遍關注。因此，如何遏制未成年人沉迷網游現象多發，也成為此次未成年人保護法修法關注的重點。
記者注意到，修訂草案第六十五條就提出對未成年人使用網絡游戲實行時間管理。網絡游戲服務提供者應當按照國家有關規定和標準，對游戲產品進行分類，作出提示，并采取技術措施，不得讓未成年人接觸不適宜其接觸的游戲或者游戲功能。
一旦這一部分內容獲得通過，未來，有關主管部門就可以根據實際情況，限制未成年人玩游戲的時長。
此外，針對未成年人在網游、直播中過度消費等現象，修訂草案第六十四條則規定，網絡產品和服務提供者應當設置相應的時間管理、權限管理、消費管理等功能，為父母或者其他監護人預防和干預未成年人沉迷網絡提供便利。
在法律層面明確學生欺凌定義
近年來，針對多發的學生欺凌事件，國家有關部門展開了一系列針對性的治理行動：為建立健全防治中小學生欺凌綜合治理長效機制，有效預防中小學生欺凌行為發生，2017年，教育部等11部門聯合印發《加強中小學生欺凌綜合治理方案》；今年5月，最高人民檢察院也發布消息稱，2018年以來，檢察機關共批準逮捕校園欺凌犯罪案件3407人，起訴5750人，有效震懾校園欺凌犯罪。
而在此次提請審議的修訂草案中，對于防范學生欺凌也作出了多項規定。值得注意的是，修訂草案在法律層面為“學生欺凌”做了明確定義：修訂草案第一百二十九條規定，學生欺凌，是指發生在校園內外、學生之間，一方個體或者群體單次或多次蓄意或者惡意通過肢體、語言及網絡等手段實施欺負、侮辱，造成另一方個體或者群體身體傷害、財產損失或者精神損害等行為。
而對于學校防范學生欺凌的義務和責任，草案第三十三條規定：學校應當建立學生欺凌防控制度，對教職員工、學生開展防治學生欺凌的培訓和教育。
一旦學生欺凌事件已經發生，學校又應當如何處置？對此，本條規定，學校對學生欺凌行為應當及時制止和處理，并通知被欺凌和實施欺凌行為的未成年學生的父母或者其他監護人；對相關未成年學生，應當給予及時的心理輔導和教育引導；對相關未成年學生的父母或者其他監護人，應當給予必要的家庭教育指導。
此外，學校應當配合有關部門，根據欺凌行為性質和嚴重程度，依法對實施欺凌行為的未成年學生予以教育、矯治或者處罰。
設立從業資格查詢制度
此外，記者還注意到，為避免未成年人遭受性侵害，修訂草案還創設了涉及未成年人相關行業的從業資格查詢制度。
草案第五十四條規定，招聘密切接觸未成年人行業的從業人員時，用人單位應當向公安機關查詢應聘者是否具有性侵害、虐待，暴力傷害等嚴重侵害未成年人的違法犯罪記錄；查詢發現其具有前述行為記錄的，不得錄用。
密切接觸未成年人行業的各類組織應當定期對本單位在職人員是否具有性侵害、虐待、暴力傷害等嚴重侵害未成年人的違法犯罪記錄進行核查；查詢發現其具有前述行為記錄的，禁止其繼續從業。
如果用人單位不遵守上述制度，有關部門將會如何處罰？
草案第一百二十八條就此明確：密切接觸未成年人行業的各類組織招聘從業人員或者對在職人員進行核查時，未按照規定向公安機關進行查詢，或者錄用、繼續聘用具有性侵害、虐待、暴力傷害等嚴重侵害未成年人違法犯罪記錄的人員從事密切接觸未成年人行業的，由人力資源和社會保障部門給予警告，責令限期改正，可以并處五萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產停業，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款。
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