十三屆全國人大常委會第十四次會議21日審議了關(guān)于國家監(jiān)察委員會制定監(jiān)察法規(guī)的決定草案，擬明確國家監(jiān)察委員會根據(jù)憲法和法律制定監(jiān)察法規(guī)的職權(quán)。
全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀在向十三屆全國人大常委會第十四次會議作草案說明時指出，我國憲法規(guī)定，國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會的工作。制定監(jiān)察法規(guī)是國家監(jiān)察委員會履行憲法法律職責(zé)所需要的職權(quán)和手段。隨著國家監(jiān)察體制改革工作的深入推進(jìn)，為保證監(jiān)察法全面貫徹實施，有必要由國家監(jiān)察委員會對監(jiān)察法作進(jìn)一步具體化的規(guī)定。
沈春耀表示，由全國人大常委會作決定，明確國家監(jiān)察委員會可以制定監(jiān)察法規(guī)，既具有法律效力，又能夠及時地解決問題，比較適當(dāng)、可行。采取由全國人大常委會作決定的方式，對機(jī)構(gòu)職責(zé)問題作出規(guī)定，以往是有過先例的。
決定草案明確國家監(jiān)察委員會制定監(jiān)察法規(guī)的范圍，規(guī)定“國家監(jiān)察委員會根據(jù)憲法和法律，制定監(jiān)察法規(guī)”；“監(jiān)察法規(guī)可以就下列事項作出規(guī)定： 一 為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定監(jiān)察法規(guī)的事項； 二 為履行領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會工作的職責(zé)需要制定監(jiān)察法規(guī)的事項。”同時規(guī)定“監(jiān)察法規(guī)不得與憲法、法律相抵觸。”
決定草案明確監(jiān)察法規(guī)的制定程序，規(guī)定“監(jiān)察法規(guī)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家監(jiān)察委員會全體會議決定，由國家監(jiān)察委員會發(fā)布公告予以公布。”
同時，決定草案還明確全國人大常委會對監(jiān)察法規(guī)的監(jiān)督，規(guī)定“監(jiān)察法規(guī)應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案”；“全國人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤銷同憲法和法律相抵觸的監(jiān)察法規(guī)。”