近日，廣州提出推動(dòng)3年內(nèi)上市30家公司。中新經(jīng)緯客戶端注意到，近年來，多地出臺(tái)扶持企業(yè)上市政策。部分地區(qū)還對(duì)“上市企業(yè)倍增計(jì)劃”冠以“鳳凰行動(dòng)”“映山紅行動(dòng)”“龍門計(jì)劃”“交子之星”的代號(hào)，對(duì)資本市場(chǎng)機(jī)遇的搶奪愈發(fā)白熱化。
21省份制定目標(biāo)

企業(yè)a股上市數(shù)量的多少，很大程度體現(xiàn)了一個(gè)區(qū)域資本市場(chǎng)的發(fā)展水平。目前，各地上市公司數(shù)量差距非常明顯。據(jù)WIND數(shù)據(jù)，截至10月18日收盤，A股上市公司總數(shù)為3693家。其中，廣東、浙江和江蘇位居前三甲，分別為603家、447家和417家，占比高達(dá)39.72%。河南、遼寧、河北等20省份均未突破100家。
據(jù)中新經(jīng)緯客戶端不完全統(tǒng)計(jì)，近年來有21省份制定了企業(yè)上市或擬上市企業(yè)資源庫(kù)目標(biāo)。
上海：2019年7月，上海經(jīng)信委印發(fā)《上海市智能制造行動(dòng)計(jì)劃 2019—2021年 》提出，到2021年，培育10家科創(chuàng)板上市企業(yè)。
廣東：2017年8月，廣東省科技廳發(fā)布《廣東省促進(jìn)科技企業(yè)掛牌上市專項(xiàng)行動(dòng)方案》提出，力爭(zhēng)到2020年末，全省在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的科技企業(yè)數(shù)量超450家。
廣東的兩個(gè)一線城市——廣州和深圳也提出了企業(yè)上市或擬上市企業(yè)目標(biāo)。
今年10月15日，廣州市地方金融監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的實(shí)施意見》提出，爭(zhēng)取用3年時(shí)間，推動(dòng)新增境內(nèi)外上市公司30家。其中，新增上交所科創(chuàng)板、深交所創(chuàng)業(yè)板上市公司20家。
去年7月31日，深圳市委書記王偉中在深圳市企業(yè)上市培育推進(jìn)會(huì)上表示，要進(jìn)一步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，讓深圳成為企業(yè)培育上市的沃土和高質(zhì)量發(fā)展的高地。推動(dòng)一批市場(chǎng)前景好、綜合效益高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)納入上市資源庫(kù)，到2020年擬上市登記備案企業(yè)超過1000家。
浙江：2017年9月，浙江印發(fā)了《推進(jìn)企業(yè)上市和并購(gòu)重組“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃》的通知，
“鳳凰行動(dòng)”提出，到2020年，爭(zhēng)取浙江上市公司達(dá)到700家。
浙江2018年政府工作報(bào)告提出，全面推進(jìn)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入實(shí)施企業(yè)上市和并購(gòu)重組“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，力爭(zhēng)到2022年全省境內(nèi)外上市公司達(dá)到1000家。
江蘇：2017年6月，江蘇發(fā)布《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的實(shí)施意見》提出，到2020年，全省境內(nèi)外上市公司超過550家。
山東：2018年7月，山東發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步運(yùn)用資本市場(chǎng)助推全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的若干意見》提出，到2020年，全省上市公司累計(jì)超過400家。
同年9月，印發(fā)的《山東省現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 2018-2022年 》提出，推動(dòng)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)中的龍頭骨干企業(yè)、“四新”企業(yè)和科技型企業(yè)到境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市掛牌。到2022年年底，全省新增上市公司100家以上。
四川：2017年4月，四川省金融工作局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，IPO儲(chǔ)備企業(yè)數(shù)量不足是當(dāng)前四川資本市場(chǎng)發(fā)展面臨的最大難題。通過企業(yè)改制、財(cái)政補(bǔ)貼，到2020年儲(chǔ)備庫(kù)要達(dá)到5000家。
作為上市公司總數(shù)排名中西部第一的成都市，今年5月印發(fā)《成都市“交子之星”經(jīng)濟(jì)證券化倍增行動(dòng)計(jì)劃》，提出到2022年，全市新增上市公司數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增，境內(nèi)外上市公司總量超140家。
安徽：安徽“十三五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出，到2020年末，在滬深港證券交易所上市公司數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到200家，到2020年末，力爭(zhēng)全省上市 掛牌 后備資源庫(kù)企業(yè)達(dá)到3000家。
湖北：2018年4月，湖北發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見》提出，力爭(zhēng)到2022年末，通過5年左右的時(shí)間，全省境內(nèi)外各類上市公司總數(shù)達(dá)到200家左右，實(shí)現(xiàn)上市公司數(shù)量倍增。
2018年8月，武漢審議通過《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的實(shí)施意見》，提出力爭(zhēng)用3年時(shí)間推動(dòng)全市境內(nèi)外上市公司總數(shù)達(dá)到130家左右，實(shí)現(xiàn)上市公司數(shù)量倍增。
湖南：2017年1月，湖南發(fā)布的《湖南省“十三五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到“十三五”末，新增境內(nèi)外上市公司30家以上，新增金融類上市企業(yè)2家以上。
福建：2016年4月，福建發(fā)布的《福建省“十三五”金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》提出，至2020年末，“十三五”期間，力爭(zhēng)全省新增境內(nèi)外上市公司80家，新增“新三板”掛牌公司230家。
陜西：2019年8月，陜西發(fā)布的《推進(jìn)企業(yè)上市三年行動(dòng)計(jì)劃 2019—2021年 》提出，到2021年末新增上市公司30家，西安市至少新增15家，安康、榆林兩地“清零”。
2018年8月，西安發(fā)布《推進(jìn)企業(yè)上市和并購(gòu)重組“龍門行動(dòng)”計(jì)劃 2018—2021年 》提出，到2021年，爭(zhēng)取全市境內(nèi)外上市企業(yè)達(dá)到100家，其中民營(yíng)上市企業(yè)數(shù)量占比達(dá)到60%以上；“新三板”掛牌企業(yè)達(dá)到300家；儲(chǔ)備擬上市掛牌企業(yè)達(dá)到1000家，打造上市掛牌的“西安軍團(tuán)”。

重慶市提升經(jīng)濟(jì)證券化水平行動(dòng)計(jì)劃 2018—2022年 截圖
重慶：2018年8月，重慶印發(fā)《提升經(jīng)濟(jì)證券化水平行動(dòng)計(jì)劃 2018—2022年 》提出，到2022年年底，實(shí)現(xiàn)全市境內(nèi)外上市公司數(shù)量倍增目標(biāo)，新增境內(nèi)外上市公司70家、達(dá)到140家，新增IPO申報(bào)公司100家、新增輔導(dǎo)備案公司200家、新增以上市為目標(biāo)的股改公司350家，形成充足的擬上市資源梯隊(duì)，證券化率超過全國(guó)平均水平。
江西：2018年4月，江西印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市的若干措施》提出，大力實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，力爭(zhēng)到2020年，全省境內(nèi)外上市公司在2017年底基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)倍增，總數(shù)達(dá)120家以上。
廣西：據(jù)《廣西日?qǐng)?bào)》2018年6月3日?qǐng)?bào)道，廣西提出，力爭(zhēng)到2020年底，全區(qū)境內(nèi)外上市公司超過50家，重點(diǎn)擬上市企業(yè)超過50家。
山西：山西“十三五”金融發(fā)展規(guī)劃提出，到2020年，在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”上市 掛牌 公司數(shù)量力爭(zhēng)突破420家。
云南：2019年1月，云南發(fā)布《推進(jìn)企業(yè)上市倍增三年行動(dòng)方案 2019—2021年 》提出，到2021年，全省上市公司數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到70個(gè)以上，其中，省屬國(guó)有企業(yè)新增上市公司14個(gè)以上；昆明市新增10個(gè)以上；曲靖市、玉溪市、紅河州、大理州分別新增2個(gè)以上；昭通市、保山市、楚雄州、文山州、普洱市、臨滄市分別新增1個(gè)以上。
甘肅：2014年，甘肅發(fā)布《關(guān)于加快多層次資本市場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，到2020年末，力爭(zhēng)全省境內(nèi)外市場(chǎng)上市公司達(dá)到50家，全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌50家以上。
貴州：2017年，貴州印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用助力脫貧攻堅(jiān)的意見》提出，啟動(dòng)企業(yè)上市“百千行動(dòng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)“十三五”期間，全省在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市和新三板掛牌新增100家以上。
內(nèi)蒙古：2018年7月，內(nèi)蒙古印發(fā)《推進(jìn)企業(yè)上市掛牌三年實(shí)施計(jì)劃 2018—2020年 》提出，到2020年末，力爭(zhēng)新增上市輔導(dǎo)期企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市4家。
寧夏：2019年5月，寧夏發(fā)布《進(jìn)一步支持企業(yè)上市發(fā)展的若干政策措施》，力爭(zhēng)通過5年時(shí)間，全區(qū)在境內(nèi)外上市的公司總數(shù)達(dá)到26家。
青海：據(jù)《西海都市報(bào)》報(bào)道，青海提出，力爭(zhēng)在“十三五”末，全省上市 含借殼 及新三板掛牌企業(yè)數(shù)量達(dá)25家，其中上市企業(yè)達(dá)13家 境外上市爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)零的突破 ，新三板掛牌企業(yè)達(dá)12家。
此外，也有部分省份在規(guī)劃中提到了鼓勵(lì)上市，但沒有明確目標(biāo)。
如，遼寧《關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)上市發(fā)展的意見》，不僅從降低上市成本、加大融資支持、給予用地支持等多個(gè)維度支持，還將拿出真金白銀對(duì)遼寧上市企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。北京提出，加強(qiáng)上市資金補(bǔ)貼支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與企業(yè)上市發(fā)展等八條措施推動(dòng)企業(yè)上市發(fā)展。
政府為何對(duì)企業(yè)上市如此熱衷？微信公號(hào)“政知見”早前報(bào)道指出，大概有幾方面原因。最顯著的，政府有就業(yè)、公共服務(wù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這三方面的目標(biāo)。
一方面，上市公司對(duì)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很大的促進(jìn)作用，帶來的高額稅收也為政府公共職能的實(shí)現(xiàn)提供了保障。另一方面，公司上市后，對(duì)擴(kuò)大當(dāng)?shù)孛暋U(kuò)大“朋友圈”都有很大幫助，進(jìn)而提振當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。
報(bào)道同時(shí)指出，對(duì)于政府是否應(yīng)該扶持企業(yè)上市、補(bǔ)貼上市企業(yè)等一直有爭(zhēng)議。
有的專家認(rèn)為，上市公司獲得財(cái)政補(bǔ)貼已成為常態(tài)，但不可忽視的是，有些上市公司已經(jīng)患上了“補(bǔ)貼依賴癥”，自身無法健康成長(zhǎng)。
中新經(jīng)緯 王永樂
封面圖片來源：攝圖網(wǎng)