10月14日，國(guó)家郵政局召開新聞通氣會(huì)，向媒體通報(bào)日前舉行的萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)第三次特別大會(huì)作出的國(guó)際小包終端費(fèi)改革有關(guān)決定及其背景和影響，并介紹了中國(guó)郵政管理部門的應(yīng)對(duì)思路。

據(jù)國(guó)家郵政局辦公室 外事司 副主任高洪濤介紹，經(jīng)過(guò)協(xié)商，大會(huì)否決了美國(guó)主張的完全自定義終端費(fèi)方案B，一致通過(guò)了融合各方訴求的方案V V代表勝利 。
值得注意的是，盡管方案已經(jīng)融合各方訴求，但與之前相比，這份方案顯示未來(lái)許多國(guó)家的終端費(fèi)都會(huì)有所上漲。比如對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，到2025年，出口國(guó)際小包終端費(fèi)將較2019年累計(jì)增長(zhǎng)164%。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這意味著未來(lái)我國(guó)跨境電商的快遞物流成本將提高，這可能會(huì)最終影響到消費(fèi)者的海淘成本。
丨新方案通過(guò)避免了美國(guó)“退群”
“萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)”的一次改革，為什么會(huì)對(duì)跨境物流業(yè)務(wù)產(chǎn)生如此深遠(yuǎn)的影響？要回溯這一問(wèn)題的源頭，還得從一年前說(shuō)起。
作為1874年就已建立的國(guó)際組織，長(zhǎng)期以來(lái)，萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟制定的公約和法規(guī)是適用于國(guó)際郵政業(yè)務(wù)的共同規(guī)則，對(duì)所有成員國(guó)均具有約束力。
在這些規(guī)定當(dāng)中，最重要的就是如何判定“終端費(fèi)”，即原寄國(guó)郵政向寄達(dá)國(guó)郵政支付的、為補(bǔ)償寄達(dá)國(guó)處理所接收函件的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。舉例來(lái)說(shuō)，當(dāng)一個(gè)包裹從A國(guó)寄往B國(guó)，A國(guó)郵政就需要向B國(guó)郵政支付終端費(fèi)。
2018年10月17日，美國(guó)政府出人意料地宣布，美國(guó)啟動(dòng)退出萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟程序，原因是白宮認(rèn)為，美國(guó)郵政低廉的資費(fèi)價(jià)格使得一些外國(guó)企業(yè)能以極低的費(fèi)用向美國(guó)消費(fèi)者寄送包裹，由此削弱了美國(guó)其他包裹運(yùn)輸商的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
美方的聲明表示，在聲明發(fā)布后的一年內(nèi)，美國(guó)將在萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟內(nèi)部就新規(guī)則進(jìn)行雙邊或多邊談判；如果不能達(dá)成協(xié)議，美國(guó)將在1年后退出萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)，轉(zhuǎn)而對(duì)入境包裹自行定價(jià)。

為了防止出現(xiàn)美國(guó)真的退出萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)這一最壞情況，進(jìn)入2019年，萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)成員國(guó)開始就郵件費(fèi)率問(wèn)題進(jìn)行密集討論和談判。今年9月，隨著美國(guó)預(yù)定“退群”的日期日益臨近，談判也隨之進(jìn)入最高潮。
上月24~26日，萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)舉行了第三次特別大會(huì)，大會(huì)否決了美方提出的“B方案” 即自2020年起由各國(guó)完全自定義其終端費(fèi)的方案 。
9月25日，會(huì)議審議通過(guò)了國(guó)際終端費(fèi)改革方案。153個(gè)萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)成員國(guó)參加了會(huì)議，一致支持萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)國(guó)際局在成員國(guó)意見基礎(chǔ)上形成的融合方案V 與會(huì)代表簡(jiǎn)稱勝利方案 。
有意思的是，此次大會(huì)通過(guò)改革方案之后，從去年10月就嚷著要退出萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟的美國(guó)，又表示不“退群”了。美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)納瓦羅確認(rèn)，美國(guó)將繼續(xù)留在萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)。
V方案包含了哪些內(nèi)容？從目前有關(guān)方面披露的內(nèi)容來(lái)看，該方案照顧到了包括美方在內(nèi)的各方訴求，終端費(fèi)作出了逐步上調(diào)的計(jì)劃。
丨終端費(fèi)上漲將推高快遞企業(yè)物流成本
在郵聯(lián)大會(huì)上，對(duì)“終端費(fèi)”定價(jià)采取的是普通民主原則，所以其制定并不反映各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況，而是反應(yīng)普遍意愿。在以往的歷史中，發(fā)達(dá)國(guó)家以支持發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際交流為原則，也長(zhǎng)期同意將終端費(fèi)保持在較低水平。
中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，在國(guó)際郵件中一直享受較低的終端費(fèi)。近年來(lái)，隨著中國(guó)作為互聯(lián)網(wǎng)電商大國(guó)的崛起，中國(guó)跨境業(yè)務(wù)在世界市場(chǎng)的份額越來(lái)越大。

艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)跨境電商交易規(guī)模達(dá)到9.1萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)2019年將突破10萬(wàn)億元規(guī)模，達(dá)到10.8萬(wàn)億元，跨境電商物流市場(chǎng)體量規(guī)模能達(dá)到2萬(wàn)億~3萬(wàn)億元。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)“終端費(fèi)”方案的調(diào)整，必然會(huì)對(duì)中國(guó)的跨境電商業(yè)務(wù)有所影響。終端費(fèi)的上漲，會(huì)使得許多依賴跨境小商品貿(mào)易生存的商家成本上升，從而導(dǎo)致其生存壓力越來(lái)越大。
快遞物流專家趙小敏在接受767股票知識(shí)網(wǎng) 微信號(hào)：nbdnews 記者采訪時(shí)表示，在萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟體系下，有一條全球郵寄的信函通道，該通道原本主要是為寄送信函設(shè)定，運(yùn)輸費(fèi)用相對(duì)較低。由于這條通道主要以重量來(lái)計(jì)費(fèi)，這使得很多小商家打“擦邊球”，通過(guò)該通道來(lái)運(yùn)輸小件包裹，只要在設(shè)定重量范圍內(nèi)，商品皆可以低價(jià)運(yùn)往各國(guó)，這就是為什么很多小商品可以打出“全球包郵”口號(hào)的原因。
根據(jù)融合方案V，2020年，各國(guó)繼續(xù)執(zhí)行多邊費(fèi)率體系，上調(diào)并拉平1至4組的終端費(fèi)上限，中國(guó)所屬第3組國(guó)家2020年終端費(fèi)上漲27%。2021年至2025年，各國(guó)執(zhí)行帶有過(guò)渡安排的受限制的自定義終端費(fèi)體系，每件158克國(guó)際小包 全球均重 上限費(fèi)率年度漲幅分別為15%、15%、16%、16%、17%；各國(guó)自定義終端費(fèi)不能高于其國(guó)內(nèi)對(duì)應(yīng)產(chǎn)品資費(fèi)的70%。
此外，2018年進(jìn)口函件業(yè)務(wù)量超過(guò)7.5萬(wàn)噸的國(guó)家 目前僅有美國(guó)符合該條件 ，2020年7月1日起可提前實(shí)行自定義終端費(fèi)體系，但需在2021至2025年間向萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)支付4000萬(wàn)瑞士法郎補(bǔ)償金。
“此次大會(huì)通過(guò)的方案V將使我國(guó)所在的第3組國(guó)家2020年至2025年間，出口國(guó)際小包終端費(fèi)較2019年累計(jì)增長(zhǎng)164%。”高洪濤指出，方案V可能推高我國(guó)跨境電商物流成本，對(duì)我國(guó)郵政國(guó)際業(yè)務(wù)帶來(lái)一定沖擊。
在趙小敏看來(lái)，此舉不僅會(huì)讓小商家的成本增加，同時(shí)很有可能會(huì)讓消費(fèi)終端的價(jià)格得以上漲。這一方案不僅對(duì)小商家有影響，對(duì)不少涉及跨境業(yè)務(wù)的上市公司也將產(chǎn)生影響。
趙小敏告訴記者，雖然快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量仍在快速增長(zhǎng)，但這主要是與其他行業(yè)相比，而如果跟自身縱向來(lái)比較，增速是下滑的。由于資本市場(chǎng)更看好預(yù)期，所以快遞企業(yè)近來(lái)的股價(jià)和估值都在往下拉。在這種情況下，終端費(fèi)的調(diào)整將讓這些企業(yè)在跨境業(yè)務(wù)上遇到一定阻力，從而讓資本對(duì)企業(yè)的好感加速消失。
高洪濤強(qiáng)調(diào)，本次大會(huì)取得的成果來(lái)之不易，起到了減小自定義終端費(fèi)體系初始階段給中國(guó)帶來(lái)市場(chǎng)沖擊的作用。但當(dāng)前改革方案只是一個(gè)過(guò)渡安排，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)際小包市場(chǎng)化改革和自定義終端費(fèi)勢(shì)在必行。
那么，中國(guó)快遞物流企業(yè)如何應(yīng)對(duì)這種沖擊？
高洪濤表示，中國(guó)郵政、快遞企業(yè)應(yīng)抓緊促改革、補(bǔ)短板，練好內(nèi)功，協(xié)調(diào)推動(dòng)中國(guó)電商平臺(tái)及上游產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更新，推進(jìn)與寄遞相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈共同實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以不斷適應(yīng)國(guó)際小包市場(chǎng)化進(jìn)程；通過(guò)造船出海、抱團(tuán)出海，加快推動(dòng)中國(guó)郵政、快遞企業(yè)“走出去”，打造安全可靠的國(guó)際寄遞網(wǎng)絡(luò)。