決策主力編輯：楊歡
近年來，在國內的一些主要城市，城市更新已經起步。北京、上海、廣州、深圳、成都等城市相繼出臺新的城市總體規劃和城市更新行動計劃。
對于社會經濟發展起步較早的城市如何實施城市更新，對于人流量、車流量、商流量本已很密集的中心城區如何進行城市有機更新……這都是城市更新過程中的難點。
聚焦到成都，在公園城市語境下，“城市更新”該如何開展，功能區該如何有效規劃，引導“人城產”可持續發展邏輯？

成都中心金融商務功能區一隅成都青羊區供圖
頂層設計優化城市品質 打造公園城市中央會客廳
目光移至成都中心城區，府河與南河兩河相夾區域，自成都建城以來一直是經濟活躍之地。規劃約5.36平方公里的成都中心金融商務功能區坐落于此，該功能區也是成都“中優”戰略的重點區域。
隨著城市經濟發展，傳統商務型街區需向功能復合的活力商區轉變，且中心城區人口密度過高，市民生活場景缺乏等問題突出，為推動城市轉型突圍發展，城市更新勢在必行。
業內專家認為，城市更新已步入了以反映新時代要求、承載新內容、重視新傳承等為特點的“有機更新”階段。
成都中心金融商務功能區入選成都市“現代服務業試點功能區”試點，以“ETC”引導開發的模式為突破口，即“EOD”“TOD”“COD”三合一統籌思維方式，探索城市有機更新——利用“天府文化公園”生態本底、“騾馬市”的軌交樞紐優勢、“皇城壩片區”歷史文化底蘊，研究產業發展、人口集聚和城市功能的互動關系，打造產業生態圈和都市生活圈，探尋“人城境業”高質量發展路徑。
引領“中優”區域空間結構優化調整，按照“一個產業功能區就是若干城市新型社區”要求，推進城市有機更新，該功能區推進“轉改升”項目，塑造街區風貌、改善交通組織、規范標識標牌，實施景觀提升等工程。
目前，以片區開發的整體觀，該功能區還編制騾馬市站綜合開發規劃方案和一體化城市設計，制定《皇城壩城市設計方案化》《天府文化公園一體化方案》，強化載體建設，完善共建配套，打造“城市中轉站”“生態城市會客廳”。
公園城市下創新實踐 促進區域資源向價值轉化
在寸土寸金的中心城區，如何讓綠色生態投資成為最優資產？
成都將生態價值考慮進城市建設。區別于傳統的“種樹植綠”，成都著力筑景、成勢、聚人。
成都中心金融商務功能區實踐EOD模式，將生態、環境與建筑結合，打造天府文化公園，以其為景觀核心，通過綠道連接人民公園及周邊的文殊院文化公園、城市陽臺等城市公園，打造“公園式辦公區”，構建“大公園+微綠地、微庭院”綠道串聯的開敞空間系統。
合理規劃利用開敞空間，提高公共空間的品質建設，不僅增強區域內生活、工作人群對活動區域的體驗感和舒適感，而且可促進社會交往、激發城市活力。
同時，該區域是生產生活、商貿消費密集之地，且區域內交通便捷，有騾馬市、天府廣場等樞紐，可利用“TOD”引導開發。該功能區亦是天府錦城項目的核心區域，依托“皇城壩片區”歷史文化底蘊和周圍文教娛醫資源，以“COD”理念建設天府文化中心。
“功能區內交通便捷、路網密布，人流量豐富，且匯集省圖書館、科技館、博物館、美術館等資源，有條件和能力打造‘15分鐘社區生活服務圈’。”成都中心金融商務功能區相關負責人表示，“特邀日本株式會社日建設計團隊為片區做城市一體化優化方案。”
提高片區空間通達性，騾馬市、天府廣場城市一體化還將依托通達地下空間網絡，實現四線換乘及與周邊建筑便捷聯通。
縱觀世界城市成功案例，依托泰晤士河沿岸深厚的歷史文化資源與傳統金融總部，倫敦金融城由金融商貿中心逐步轉型成以文化、科技等新興金融為特色、城市功能多元復合的世界金融中心。
成都中心金融商務功能區亦是生態、交通、文化三大優勢資源富集疊加區域。在此區域，以“ETC”引導開發利于將資源轉化為區域價值，促進城市資源高效利用。
值得一提的是，推動騾馬市—太升路商圈提檔升級，以商圈的打造吸引更多消費人流。例如，打造優必選機器人等新消費體驗場景；打造智慧樓宇、智慧停車等服務功能體系。
聚焦優質要素供給 提升產業生態圈發展能級
優化城市品質，疏解非核心功能，提升生產生活的便捷度與舒適度，隨之帶來的是產業的聚集。
成都中心金融商務功能區“1+3+3”產業發展體系初步成型——以文化金融為特色，重點發展銀行保險、資本市場、高端商務，大力發展供應鏈金融、數字金融、專業服務。
推動城市精明增長，功能區載體優質，集聚了恒大中心、領地中心等品質特色樓宇，麗思卡爾頓酒店、瑞吉酒店等國際高星級酒店，恒大廣場、新城市廣場等大型商業綜合體。
進一步強化載體建設。功能區實施“載體提質”“樓宇增量”等四大工程，推動低效存量樓宇改造更新和轉型發展。加快豐德成達、蘭博中心等3棟品質寫字樓建設，推動凱樂廣場等樓宇改造更新，預計年內可新增專業樓宇載體面積18萬平方米。
根據功能區產業生態，功能區制定近、中、遠期分階段調遷提升計劃。推動樓宇低端業態轉型和社區底商調遷升級，目前完成梳理騰退10余萬平方米樓宇發展現代服務業，調遷街區低端底商600余家。
此外，該功能區優化資本要素供給，提升人才要素供給，加大政策扶持，形成涵蓋新辦企業落地扶持、特色金融發展、上市掛牌獎補、專業人才引進等全方位、多層次的政策支持體系，營造國際化營商環境，完善產業生態圈。
提升城市空間品質，聚焦優質要素供給，提升功能區產業生態圈發展能級，城市有機更新已然成為助力成都中心金融商務功能區發展的新增長點。2019年上半年青羊區金融業實現增加值176.0億元，同比增長7.8%。
767股票知識網 蘇娜
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