決策主力評論員 李偉
近年來，政府部門對營商環(huán)境的認識越來越高，對營商環(huán)境的改善也做了大量的、卓有成效的工作。10月8日，李克強總理主持召開國務院常務會議，審議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例 草案 》，以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障。
如果從理論上來分析，營商環(huán)境包括影響企業(yè)活動的社會要素、經(jīng)濟要素、政治要素和法律要素，是一項與經(jīng)營者和經(jīng)營活動密切相關的系統(tǒng)工程。一個區(qū)域內(nèi)的營商環(huán)境的狀況，對該區(qū)域經(jīng)營者的數(shù)量、經(jīng)營者的經(jīng)營行為、經(jīng)營者的經(jīng)營效果，可能產(chǎn)生直接影響，并最終會體現(xiàn)在對該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況、財稅收入、社會就業(yè)情況等的影響上。因此，良好的營商環(huán)境是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)，是一個國家或地區(qū)提高綜合競爭力的重要方面。
我們認為，優(yōu)化營商環(huán)境，其實就是給經(jīng)營者營造一個舒適的家。這個家應該是能夠吸引企業(yè)經(jīng)營者來，來了以后就不想離開，努力在這里干事業(yè)。
怎么樣才算舒適？首先是便利性。現(xiàn)代市場經(jīng)濟競爭日益激烈，機會轉(zhuǎn)瞬即逝。因此，給企業(yè)經(jīng)營者提供便利的服務非常關鍵。比如，企業(yè)的開設流程、融資的便利性等。其次是市場的公平和公正，各類經(jīng)營主體能夠被一視同仁。再次，是經(jīng)營者的合法合規(guī)經(jīng)營能夠被有效保護。
從根本上來說，一個“舒適”的家，必須要靠法律來保障，《優(yōu)化營商環(huán)境條例 草案 》就是向這個方向邁出的一大步。
條例在關于市場主體的部分，特別強調(diào)了平等對待各類市場主體和保護市場主體合法權益，對市場準入、平等獲取要素、招標投標和政府采購，以及保護自主經(jīng)營權、保護財產(chǎn)權、保護知識產(chǎn)權、保護中小投資者、治理拖欠企業(yè)賬款、完善糾紛解決機制等內(nèi)容進行了詳細規(guī)定。在“政務服務”方面，主要圍繞打造公平、公開、透明、高效的政府運行體系，提升政務服務水平、訴求處理與監(jiān)督評價三個方面進行了規(guī)范。尤其在減證便民、優(yōu)化服務流程、審批服務便民化、規(guī)范審批中介服務、規(guī)范中介服務機構(gòu)，以及政企溝通機制、訴求處理機制、政務服務監(jiān)督、政務服務評價等內(nèi)容進行了規(guī)定。
這是一個重大的進步，必將對我國的經(jīng)濟發(fā)展、綜合國力和經(jīng)濟軟實力的提升提供強有力的保障。
2005年，中國企業(yè)營商環(huán)境指標綜合排名第91名。但在十項分類指標中，有六項比較靠后。這些年來，黨和政府在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了大量工作。特別是2018年以來，國務院成立了推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，并下設優(yōu)化營商環(huán)境專題組，先后出臺了一系列文件，對優(yōu)化營商環(huán)境作出了具體部署。由此，我國整體的營商環(huán)境有了大幅的提升。
世界銀行發(fā)布的《2019年的營商環(huán)境評估報告》顯示，中國營商環(huán)境總體評價在全球190個經(jīng)濟體中已經(jīng)躍居第46位。其中開辦企業(yè)便利度大幅度躍升至第28位，5年累計上升130位。
這說明，政府正在努力為各類經(jīng)營者創(chuàng)造一個舒適的家。在本次條例通過后，我們相信，企業(yè)家會越來越有信心；這個家，也將越來越溫暖，越來越舒適。
767股票知識網(wǎng)