聯合國沒錢可花了？
聯合國秘書長古鐵雷斯近日發給3.7萬名雇員的一封郵件被曝光。他在郵件中“訴苦”道，聯合國各成員支付會費僅達到2019年常規預算的70%，這意味著9月底聯合國就已出現了2.3億美元的資金短缺，而10月底可能就會“入不敷出”。
古特雷斯在郵件中表示，為確保支付薪水和福利，將采取“額外的臨時措施”，比如推遲會議的召開和減少服務，同時限制公務旅行，只允許必要性的公務活動，并采取措施節約能源。古鐵雷斯還說，其實聯合國自2019年初就采取了節流措施，若非如此，資金缺口將膨脹至6億美元。他將聯合國當前面臨的資金困境形容為“近10年來最嚴重的資金危機”。

錢從哪里來？
聯合國運營的經費主要來自于各會員繳納的會費。在聯合國官網上明確寫道，聯合國會費是聯合國主要的經費和正常預算的
至于各會員每年繳納多少會費，其實并沒有固定金額，而是按比例繳納。每兩年一次的預算制定會議上，會費委員會根據每個會員的國民生產總值、人口，以及支付能力等因素確定繳納比例。
記者查詢聯合國官網，在2017~2019年聯合國會費比額中，美國、中國和日本承擔的比例分別是22%、7.92%和9.68%。
去年12月22日舉行的聯大會議上通過的2019年至2021年聯合國會費比額表則顯示，中國會費大幅度提高，首次超過日本，成為僅次于美國的第二大繳費會員，常規預算分攤比例由原來的7.92%升至12.01%，維和預算分攤比例由原來的10.24%升至15.22%。美國所需承擔的比例不變，日本的比例卻下降到了8.56%。
每年聯合國的會費約為27億美元，按照最新的分攤比例，美國要繳納約6億美元的會費；中國需繳納約3.3億美元的會費；日本需繳納約2.3億美元。
此外，聯合國會費還有最高和最低攤款限額的規定。從1974年開始，最高攤款限額不能超過整個預算的25%，最低不能低于0.001%。
誰是“欠費”大戶？
會員拖欠會費被認為是聯合國遭遇的資金難最主要的原因。《聯合國憲章》第十九條明確規定，凡拖欠聯合國財政款項之會員，其拖欠數目如等于或超過前兩年所應繳納之數目時，即喪失其在大會的投票權。
聯合國官網信息顯示，截至10月3日，在193個會員中，已有128個會員全部繳納了2019年的經常預算攤款，包括中國、俄羅斯、英國、法國、德國、巴西、印度、日本等，但名單中仍未出現美國。
據767股票知識網報道，在去年的第73屆聯合國大會上，中國原常駐聯合國代表馬朝旭在發言中曾指出，財政是聯合國治理的基礎和重要支柱。中國已足額繳納了2018年會費與各項攤款，中方希望各國以實際行動支持聯合國多邊主義事業。根據秘書處測算，2019至2021年中國會費和維和攤款將大幅增長。中國仍是一個發展中國家，中方將繼續履行好應盡的財政義務，同時確保資金投入能夠得到有效合理使用。
聯合國新聞在今年6月的一篇報道中稱，眾所周知，美國是聯合國的“欠費”大戶。在聯合國2018年至2019年約54億美元兩年期經常性預算和2018年7月到2019年6月約70億美元的維和預算中，美國分別負擔22%的經常性預算，28.5% 的2018年后6個月的維和預算及27.9%的2019年頭6個月的維和預算攤款。但由于美國制定上限、只同意承擔聯合國維和經費份額的25%，從而導致近3%、約2億美元的維和預算差額需要填補。
古鐵雷斯在今年初給出的數據顯示，2019年聯合國維和預算缺口為15億美元，常規預算則出現4.92億美元缺口。其中，美國欠款最多，已累計達11.57億美元。此外，美國已連續3年拖欠聯合國會費。
其實美國拖欠聯合國會費最早可以追溯到1986年。美國總統特朗普上臺以后，更是要求降低美國的維和預算攤款份額。他多次對聯合國進行指責，稱后者就是一個“閑人俱樂部”，甚至還多次揚言要退出聯合國。2018年3月，美國原常駐聯合國代表黑莉在聯合國關于維和改革的高級別辯論會上表示，美國今后承擔聯合國維和費用的份額將不超過25%。而特朗普政府已在2018~2019財年中，對聯合國的預算經費削減了2.85億美元。
責編：盛媛
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