《成都市建設世界賽事名城促進體育產業發展的若干政策措施》發布，目標到2025年，培育3家以上本土體育上市企業，打造10個以上國家體育產業基地 單位、項目 和20個省級、50個市級體育產業示范項目，全市體育產業總規模達到1500億元。
全文如下：
各區 市 縣政府，市政府各部門，有關單位：
經市政府同意，現將《成都市建設世界賽事名城促進體育產業發展的若干政策措施》印發你們，請結合實際認真貫徹落實。
成都市人民政府辦公廳
2019年9月17日
成都市建設世界賽事名城
促進體育產業發展的若干政策措施
為積極推動我市世界文化名城建設，加快打造“三城三都”城市品牌，推進我市體育產業創新融合發展，促進體育消費轉型升級，助推我市現代服務業提質增效，根據《成都市體育條例》《成都市人民政府關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》 成府發〔2016〕6號 有關精神，按照世界賽事名城建設的統一部署和任務要求，制定以下措施。
一、主要目標
推動形成產業結構更優、發展質量更高、營商環境更佳，市場主體活躍、產品供給豐富、體育消費旺盛、帶動作用顯著的體育產業創新融合發展大格局。到2025年，培育3家以上本土體育上市企業，打造10個以上國家體育產業基地 單位、項目 和20個省級、50個市級體育產業示范項目，全市體育產業總規模達到1500億元。
二、重點任務
一是優化體育產業布局。大力發展足球、籃球、乒乓球、羽毛球、游泳、路跑等社會普及度高、群眾參與性強的傳統體育項目，加快發展自行車、網球、棒壘球、冰雪、水上、山地戶外、電子競技等市場增長快、成長性好的新興運動項目，以體育賽事為帶動，以健身休閑、體育培訓、場館服務、體育經紀、體育傳媒為主體，以體育金融、體育人才和體育科技為保障，構建體育產業生態圈和創新生態鏈。
二是促進體育產業集聚集群發展。因地制宜，突出特色，打造一批主業突出、集聚效應明顯、影響廣泛的體育產業示范項目，與文化、傳媒、商業、旅游、會展、社區發展治理、鄉村振興等深度融合，大力提升成都體育產業的行業集中度、產業融合度、品牌美譽度和國際知名度。
三是提升體育公共服務能力。推行“互聯網+政務服務”，按照“鼓勵創新、包容審慎”原則，引導社會企業積極投資體育產業，加強事中事后監管，突出公共政策穩定性、行政行為規范性、政務服務便利性，著力營造優質營商環境。
三、加強資金支持引領
一 建立資金支持體系。構建“專項資金+產業基金+社會資本”的資金支持體系。設立成都市促進體育發展專項資金，發揮專項資金的引導和杠桿作用。實施重點企業招引計劃和重點品牌培育計劃，聚焦關鍵領域、重點區域、薄弱環節，加大對重點體育賽事、體育企業、體育俱樂部和體育產業示范項目的支持力度。探索建立政府引導、國有企業和社會資本共同參與的體育產業投資基金，發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步放大資本對體育產業發展的促進作用。引導和鼓勵社會企業投資體育產業，共同培育體育消費市場，促進消費升級。加強對財政資金使用效益的評估，建立完善財政資金支持項目評估指標體系，優化財政資金使用方式，確保資金的投入產出效益。［責任單位：市體育局、市財政局、市金融監管局 排在首位的單位為牽頭單位，下同 ］
二 建立行業相關發布制度。一是按照企業總資產、主營收入、增加值及增速等指標，對我市體育企業進行遴選排序，建立成都市體育產業領軍企業發布制度。二是實施重點體育企業招引和重點體育品牌培育計劃，發布成都市體育產業發展重點示范項目名錄。三是定期發布體育賽事計劃目錄，公開市場機會。對重要企業、重點項目、重大賽事予以大力支持，發揮其示范引領作用。 責任單位：市體育局、市發改委、市投促局
四、打造品牌體育賽事
三 大力支持社會力量申辦舉辦品牌賽事。鼓勵社會力量引進或自主舉辦品牌賽事，政府提供場館、交通、醫療等公共服務類保障，建立賽事保障等級制度。強化對社會賽事、商業賽事的宣傳，營造世界賽事名城建設的良好氛圍。鼓勵各區 市 縣政府 含成都天府新區、成都高新區管委會，下同 根據自身條件引進或自主舉辦有影響力的品牌體育賽事，形成“一區 市、縣 一品牌”。對落戶成都的國際知名體育賽事，每次給予不超過800萬元的辦賽補助。對成都自主培育、市場價值大、發展前景好、有國際影響力的品牌賽事，每次給予不超過500萬元的辦賽補助。在成都舉辦全國知名體育賽事，每次給予不超過300萬元的辦賽補助。補助資金原則上不超過辦賽成本的50%。［責任單位：市體育局、市政府新聞辦、市公安局、市財政局、市城管委、市交通運輸局、市衛健委、市市場監管局、市博覽局，各區 市 縣政府］
四 推動政府主辦體育賽事市場化運作。市政府主辦的重大體育賽事，賽事承辦單位和執行機構應當積極挖掘賽事資源，進行市場化運作，不斷提升賽事的商業價值和品牌影響。 責任單位：市體育局、市政府相關部門，市屬相關國有企業
五、培育市場行業主體
五 加大體育企業招商引資力度。制定全市體育產業發展規劃，制定產業招商目錄，實施精準招商，促進優勢資源與優秀企業有效對接。根據世界賽事名城建設需要，重點引進體育功能區城市綜合開發運營、大型賽事策劃運營、場館投資建設、場館可持續運營、體育新媒體、體育賽事及人才中介、體育教育培訓、體育金融及保險、智能體育裝備研發制造、體育大數據與體育互聯網企業等。積極引進國內外知名體育企業或體育組織總部及分支機構，總部遷入成都的，按照我市加快總部經濟發展相關政策給予獎勵。上市民營體育企業遷入我市，按照我市促進民營經濟健康發展相關政策給予獎勵。［責任單位：市體育局、市商務局、市投促局、市金融監管局，相關區 市 縣政府］
六 實施體育企業梯度培育計劃。分層分級、精準施策，遴選符合我市體育產業發展方向的瞪羚企業和小巨人企業，根據企業經營收入規模、增速和貢獻，給予不超過100萬元的資金扶持。本地民營企業在新三板掛牌、上市申請被證監會正式受理、首發上市的，按我市上市掛牌相關扶持政策給予獎勵。 責任單位：市體育局、市科技局、市金融監管局、市新經濟委
七 支持職業體育俱樂部發展。鼓勵有條件的社會體育組織成立職業俱樂部，支持俱樂部參加足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、棒壘球、電子競技、棋類、汽車摩托車運動等高水平職業聯賽。在成都注冊并冠“成都”隊名，參加國際高級別職業比賽或全國頂級職業聯賽的職業俱樂部，按項目類別、賽事等級、賽事規模、賽事影響力、實際投入、參賽成績等，給予每賽季不超過2000萬元的獎勵。 責任單位：市體育局、市市場監管局
八 支持體育類社會團體發展。鼓勵社會力量成立體育社會團體，進一步豐富體育市場主體和市場供給，發揮行業協會在引導產業布局和拓展業務領域等方面的指導、協調、服務、監督作用。對運行規范、實績突出的體育社會團體給予不超過50萬元的獎勵。 責任單位：市體育局、市民政局
九 支持體育人才培養機構發展。鼓勵社會力量開辦業余體育俱樂部等體育人才培養機構，加大體育人才培養的投入，支持社會化培養的體育運動人才進入各級專業、職業運動隊。對我市社會體育人才培養機構培養的運動員，代表成都參加高級別體育比賽的，按照參賽項目、級別、成績，根據相關規定給予獎勵。 責任單位：市體育局、市人社局
六、建強產業支撐載體
十 支持體育產業集聚發展。鼓勵社會力量投資、建設、改造、運營體育場館、體育產業園區、體育特色小鎮、體育綜合體等體育產業基礎設施。引導體育企業向天府奧體城、天府綠道、龍泉山城市森林公園、龍門山森林公園、東安湖體育中心、鳳凰山體育中心、各類體育旅游景區等體育資源集聚區集中發展，形成具有較大影響力、較強拉動作用的產業功能區。支持各類市場主體結合自身優勢，積極申報市級、省級、國家級體育產業示范基地 單位、項目 、體育旅游精品項目和運動休閑小鎮，對申報成功的給予不超過200萬元的獎勵。［責任單位：市體育局，各區 市 縣政府、相關產業功能區管委會］
十一 支持“體育+”產業融合發展。充分發揮重大體育賽事的消費引流作用和體育產業的強黏性特征，促進體育產業與其他相關產業的創新、協調、融合發展。鼓勵市場主體在資源整合、業態疊合、消費場景提升、商業模式創新等方面大膽探索、先行先試，不斷豐富體育產品和體育服務的有效供給。鼓勵體育企業利用虛擬現實、增強現實、人工智能、物聯網等技術，發展高端智能運動裝備研發制造。鼓勵區 市 縣政府出臺促進體育消費的措施，滿足人民群眾不斷增長的健康生活需要。順應消費結構升級趨勢，延伸體育消費產業鏈，促進體育產業與餐飲、住宿、旅游、康養、文化娛樂、廣告傳媒、科技信息、會展博覽、商業商務等產業深度融合、創新發展，為服務業增加新動能，成為城市經濟新的增長點。［責任單位：市體育局、市科技局、市商務局、市文廣旅局、市博覽局，各區 市 縣政府］
七、加大金融稅費支持
十二 完善體育產業信貸政策。推動銀企合作，利用中小企業融資服務平臺，用好文創企業債權融資風險補償資金池，解決企業融資難、融資貴的問題。支持體育企業利用多層次資本市場，進行股權融資和發行債券，將優質企業納入全市擬掛牌上市企業后備庫。鼓勵保險企業根據體育運動特點和不同年齡段人群身體狀況，開發場地設施責任險、運動人身意外傷害險等體育保險。 責任單位：市金融監管局、市發改委，成都銀行(601838)
十三 切實落實稅費支持政策。對經認定為高新技術企業的體育企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。提供體育服務的社會組織，經認定取得非營利組織企業所得稅免稅優惠資格的，依法享受相關優惠政策。體育企業發生的符合條件的廣告費支出，可按稅法規定比例在稅前扣除。體育企業產生的研發費用，符合稅法規定的，可按照規定稅前加計扣除。鼓勵企業向體育事業進行公益性捐贈，企業通過具備資格的機構進行的捐贈支出，按照相關稅法規定，在計算應納稅所得額時予以扣除。體育場館用于體育活動的房產和土地，可按照規定享受房產稅和城鎮土地使用稅優惠。體育場館等健身場所的水、電、氣價格可按照不高于一般工業標準執行。 責任單位：國家稅務總局成都市稅務局、市發改委、市科技局、市民政局
八、加大土地和人才支持
十四 保障體育產業用地需求。編制全市體育公共設施布局規劃，與國土空間規劃充分銜接。在新增經營性用地出讓中，通過出讓前的規劃實施評估，優先配建體育類公共設施補齊短板。體育主管部門定期對全市體育公共設施建設進行評估，根據評估結果結合實際制定全市體育公共設施建設計劃。推進執行細分基準地價體系，精準支持重點體育企業和項目發展。充分開發利用城市公園、社區閑置空間、郊野戶外、公共綠地等資源，建設體育健身活動場所。支持各類市場主體合理利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業用房等存量房地興辦體育產業。鼓勵農村集體經濟組織使用集體建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營等方式開辦體育企業，建設群眾健身場所。［責任單位：市體育局、市規劃和自然資源局、市住建局、市公園城市局、市應急局、市市場監管局，各區 市 縣政府］
十五 完善體育人才體系。加強體育產業人才培養的國際交流與合作，吸引高層次競技人才、教育人才和經營管理人才來我市創業和發展。我市體育企業新引進的高層次人才和急需緊缺專業技術人才，按規定享受安家補貼、入戶入學等人才政策。鼓勵有關高等院校設立體育產業類專業，重點培養體育用品研發、賽事策劃運營、場館運營、體育品牌營銷等專業人才。探索人才培養新模式，鼓勵大型體育企業與高等院校、職業學院合作，共同建立人才培養基地。加強體育服務業從業人員的崗位職業培訓，提高從業人員素質。推動建立體育產業人才信息庫和人才交流平臺，為體育產業發展提供強有力的人才智力保障。 責任單位：市體育局、市人才辦、市教育局、市人社局
九、營造優質營商環境
十六 保證體育產業政策穩定、公開、公平。建立由市政府分管領導牽頭的體育產業聯席會議制度，研究推動全市體育產業發展戰略和規劃，統籌解決產業發展中的突出問題，協調推進重大項目建設。聯席會議辦公室設在市體育局，負責聯席會議日常工作，按照相關規定推進落實體育產業發展的政策措施。鼓勵區 市 縣結合自身資源條件，制定適應本地需要、突出本地優勢的體育產業促進政策措施，形成特色化競爭發展格局。［責任單位：市體育局、市政府相關部門，各區 市 縣政府］
十七 提升體育產業政務服務水平。深化行政審批制度改革，落實“放管服”措施，建立多部門聯合“一站式”服務機制。依法行政，提高對市場主體的規范化人性化服務水平。加強體育產業決策咨詢和專題研究，建立體育產業智庫。［責任單位：市體育局、市政府相關部門，各區 市 縣政府］
十八 推動體育行業規范健康發展。進一步完善體育產業調查統計制度，建立體育資源數據庫。健全行業監測評價機制，定期發布產業運行數據，構建體育產業信息平臺。加強體育組織、體育企業及從業人員的誠信體系建設，營造公正透明的經營環境。借鑒國際經驗，遵照國際慣例，執行國際標準，加快成都體育產業國際化營商環境建設。［責任單位：市體育局、市政府相關部門，各區 市 縣政府］
本措施由市體育局負責解釋。
本措施自2020年1月1日起施行，有效期3年。
封面圖片來源：攝圖網