決策主力記者：余蕊均 決策主力編輯：劉艷美
自1979年重新賦予地方立法權(quán)以來，四川共制定省級地方性法規(guī)294件，現(xiàn)行有效215件；省級政府規(guī)章335件，現(xiàn)行有效167件，“實現(xiàn)了從‘從零起步’到‘有法可依’再到‘立良法促善治’的跨越。”四川省委全面依法治省委員會辦公室主任、省司法廳廳長劉志誠說。
今日 10日 上午，慶祝新中國成立70周年四川經(jīng)濟社會發(fā)展成就新聞發(fā)布會 第五場 在成都舉行，四川省委全面依法治省辦、省人大常委會法工委等有關(guān)負責(zé)人就“統(tǒng)籌推進民主法治 建設(shè)更高水平法治四川”相關(guān)情況做介紹并答記者問。
回顧70年民主法治歷程，劉志誠用“七個跨越”概括，除法制體系不斷健全外，還包括社會治理不斷優(yōu)化，實現(xiàn)了從“管制”到“管理”再到“治理”的跨越；依法行政不斷升級，實現(xiàn)了從“全能政府”到“責(zé)任政府”再到“法治政府”的跨越等內(nèi)容。
劉志誠表示，70年來，四川行政管理體制歷經(jīng)幾輪改革，不斷走向法治化。他列舉說，2001年，建成并運行全國首家省級政務(wù)服務(wù)中心；2007年，在全國率先推行并聯(lián)審批；2008年，成都武侯區(qū)成立全國第一個行政審批局；2010年，四川省政府制定發(fā)布《市縣政府依法行政評估指標(biāo)》，榮獲首屆中國法治政府獎……
在“放管服”改革方面，四川在全國率先建立省、市 州 、縣 市、區(qū) 、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道 、村 社區(qū) 五級政務(wù)服務(wù)體系和省、市 州 、縣 市、區(qū) 三級公共資源交易服務(wù)體系，全面實行“33證合一”，推行“一枚印章管審批”，90%以上省本級實施的行政許可、行政確認、依申請的其它行政權(quán)力事項以及公共服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，98.8%的企業(yè)投資項目實現(xiàn)“不見面、不跑路、全網(wǎng)辦”。
值得注意的是，今年是新中國成立70周年，同時也是四川省人大常委會被賦予地方立法權(quán)40周年。
“40年來，四川地方立法始終與時代同步伐、與改革同頻率、與實踐同發(fā)展，為全省經(jīng)濟社會改革發(fā)展提供了堅強的法制保障。”四川省人大常委會法工委主任黃智剛表示。
目前，四川共制定省級地方性法規(guī)294件，現(xiàn)行有效215件；批準(zhǔn)市州地方性法規(guī)181件；批準(zhǔn)民族自治地方自治條例和單行條例106件，基本涵蓋了政治、經(jīng)濟、社會、文化、科教、生態(tài)等各個領(lǐng)域。
黃智剛還表示，在確定立法項目上“充分考慮民生”，四川省十三屆人大常委會立法規(guī)劃共101件，其中民生領(lǐng)域立法46件，占比近半，涉及就業(yè)、教育、醫(yī)療等各個領(lǐng)域。其中，四川省老年人權(quán)益保護保障條例、教育督導(dǎo)條例、醫(yī)療機構(gòu)管理條例、工傷保險條例等被列為一類立法項目，部分已出臺實施。
在立法內(nèi)容上，十分重視人民群眾最直接、最現(xiàn)實的利益問題，先后出臺了四川省沱江流域水環(huán)境保護條例、老年人權(quán)益保障條例、村鎮(zhèn)供水條例，批準(zhǔn)了成都市城市軌道交通管理條例、雅安市新村聚居點管理條例等一批與民生密切相關(guān)的法規(guī)。
以《四川省老年人權(quán)益保障條例》為例，在上位法的基礎(chǔ)上，針對老年人權(quán)益保障中突出的問題進行細化和創(chuàng)新，切實解決老年人所盼、所急的問題。
例如，規(guī)定老年人患病住院期間不能自理的，其子女所在用人單位應(yīng)當(dāng)給予獨生子女每年累計不超過15日的護理照料時間，給予非獨生子女每年累計不超過7日的護理照料時間；規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進坡道、電梯、公廁等與老年人日常生活密切相關(guān)設(shè)施的無障礙改造，推進符合電梯增設(shè)條件的多層住宅和公共場所加裝電梯等。
封面圖片來自：攝圖網(wǎng)
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