江蘇省七部門近日開出的刺激企業(yè)綠色發(fā)展的4副猛藥，引發(fā)廣泛關(guān)注。有業(yè)內(nèi)人士表示，此舉不僅為企業(yè)綠色發(fā)展提供動(dòng)力，也助力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為江蘇省高質(zhì)量發(fā)展打造了“加速器”。
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、江蘇省地方金融監(jiān)督管理局、江蘇省財(cái)政廳等七部門日前聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省綠色債券貼息政策實(shí)施細(xì)則 試行 》《江蘇省綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行上市獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則 試行 》《江蘇省環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策實(shí)施細(xì)則 試行 》《江蘇省綠色擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則 試行 》等四個(gè)文件。
這4副藥鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行綠色債券、積極在境內(nèi)外上市，投?！碍h(huán)責(zé)險(xiǎn)”。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，江蘇總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、污染物排放量大，一些地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)綠色化改造融資渠道偏窄，資金成本高。
今年4月，江蘇省公開中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染問(wèn)題專項(xiàng)督察整改方案，其中表示，構(gòu)建支持綠色金融的政策體系，發(fā)展綠色信貸，做好“環(huán)保貸”工作，探索發(fā)行綠色債券。
去年，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳等九部門曾聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)綠色金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，明確對(duì)綠色債券、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化給予貼息，對(duì)為綠色債券發(fā)行提供擔(dān)保的第三方機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)中小企業(yè)綠色集合債擔(dān)保進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧嬷С志G色債券發(fā)行增量擴(kuò)面。
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳介紹，目前，生態(tài)環(huán)境廳已聯(lián)合地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)建立“金環(huán)”對(duì)話機(jī)制，定期溝通交流信息，共同研究解決推進(jìn)綠色金融遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2018年以來(lái)，江蘇地區(qū)共發(fā)行綠色債券52只，發(fā)行規(guī)模256億元，其中定向工具2只、15億元，中期票據(jù)4只、41億元，公司債3只、17億元，企業(yè)債6只、36億元，金融債4只、113億元，資產(chǎn)支持證券33只、34億元。
《江蘇省綠色債券貼息政策實(shí)施細(xì)則 試行 》提出，綠色債券貼息政策按照“先付息、后補(bǔ)貼”的原則，對(duì)成功發(fā)行綠色債券的非金融企業(yè)實(shí)施貼息，以降低企業(yè)融資成本。綠色債券貼息資金從省級(jí)普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金中安排。
支持對(duì)象為江蘇省內(nèi)非金融企業(yè)自2018年9月30日起首次成功付息，且募投項(xiàng)目位于省內(nèi)的綠色債券，包括由國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)發(fā)行的長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)債券等綠色債券；由中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)或在中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)備案的綠色公司債券；在銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)注冊(cè)，在全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行和流通的非金融企業(yè)綠色債券融資工具。
該實(shí)施細(xì)則規(guī)定，對(duì)成功發(fā)行綠色債券的非金融企業(yè)年度實(shí)際支付利息的30%進(jìn)行貼息，貼息持續(xù)時(shí)間為2年，單只債券每年最高不超過(guò)200萬(wàn)元。
《江蘇省綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行上市獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施細(xì)則 試行 》明確，”鼓勵(lì)和支持綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)借助資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展”“對(duì)企業(yè)在上市過(guò)程中所處的不同階段分別予以獎(jiǎng)勵(lì)，以加大對(duì)省內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市培育力度。綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行上市獎(jiǎng)勵(lì)資金從省級(jí)普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金中安排?！?br/> 江蘇省明確，綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)應(yīng)涉及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、綠色服務(wù)等。取得江蘇證監(jiān)局輔導(dǎo)備案確認(rèn)日期通知的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；取得中國(guó)證監(jiān)會(huì)首次公開發(fā)行股票并上市行政許可申請(qǐng)受理通知書的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元；成功在上?；蛏钲谧C券交易所上市的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；在境外成功上市的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。
《江蘇省環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策實(shí)施細(xì)則 試行 》明確，環(huán)責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策按照“先付費(fèi)、后補(bǔ)貼”的原則，支持保險(xiǎn)標(biāo)的在江蘇省內(nèi)，且自2018年9月30日起投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)的企業(yè) 單位 。對(duì)符合條件的投保企業(yè) 單位 按不超過(guò)年度實(shí)繳保費(fèi)的40%給予補(bǔ)貼。
《江蘇省綠色擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則 試行 》規(guī)定，擔(dān)保機(jī)構(gòu)為非金融企業(yè)發(fā)行長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)債券等綠色債券發(fā)行提供擔(dān)保增信的，每只債券給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，同一擔(dān)保機(jī)構(gòu)每年獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)600萬(wàn)元；擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)綠色集合債擔(dān)保業(yè)務(wù)，對(duì)出現(xiàn)代償后實(shí)際損失金額的30%進(jìn)行補(bǔ)償，單只債券最高不超過(guò)300萬(wàn)元。
今年初，生態(tài)環(huán)境部、全國(guó)工商聯(lián)推出的《支持服務(wù)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展的意見》明確，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)立環(huán)保風(fēng)投基金，發(fā)行綠色債券，積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，發(fā)展綠色信貸，推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)環(huán)境治理融資難、融資貴問(wèn)題。
“綠色債券作為我國(guó)綠色金融發(fā)展中的重要金融產(chǎn)品之一，是當(dāng)前企業(yè)在資本市場(chǎng)上進(jìn)行綠色直接融資較為有效的金融工具?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院研究員劉蘇陽(yáng)說(shuō)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國(guó)際研究院近日發(fā)布的《2019年中國(guó)綠色債券市場(chǎng)半年度分析簡(jiǎn)報(bào)》稱，今年上2019年上半年，綠色債券的發(fā)行規(guī)模再創(chuàng)歷史同期新高，合計(jì)發(fā)行1432.91億元，債券品種也進(jìn)一步得到創(chuàng)新。但與此同時(shí)，我國(guó)綠色債券市場(chǎng)在存量和增量發(fā)展方面仍有較大空間，在完善綠色債券標(biāo)準(zhǔn)、政策激勵(lì)，夯實(shí)綠色債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)跨境綠色資本流動(dòng)等領(lǐng)域具備較大的發(fā)展?jié)摿Α?br/> 第一財(cái)經(jīng) 章軻