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全國人大常委會分組審議就業促進法執法情況有委員建議加大家政服務社會化水平為女性減負
8月24日,十三屆全國人大常委會第十二次會議分組審議了《全國人民代表大會常務委員會執法檢查組關于檢查實施情況的報告》 以下簡稱報告 。
報告顯示,2016年“全面二孩”政策實施后,根據全國婦聯開展的調查研究,受生育經濟成本和時間成本的影響,24.7%的受調查者表示在求職中感受到招聘單位不愿意錄用已到生育年齡而尚未生育的婦女。
為此,王硯蒙委員說,女性之所以受到就業歧視,很大原因是孕育和照顧孩子會帶來額外的經濟成本和時間成本。要解決性別歧視問題,就要解決女性養育子女和工作之間的矛盾。王硯蒙委員建議,通過大力發展家庭護理市場,提高家庭護理以及家務勞動的社會化水平,減輕女性照顧老人和養育孩子的責任和負擔,緩解職業女性在家庭和事業之間的角色沖突。
女性就業歧視引熱議,委員們建議加大保障
王硯蒙委員說,就業促進法第27條規定,國家保障婦女享有與男子平等的勞動權利。用人單位招用人員,除國家規定的不適合婦女的工種或者崗位外,不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。但是在我們的現實生活當中,女性往往會遭遇顯性或者隱性的性別就業歧視。
“要解決性別歧視問題,就要解決女性養育子女和工作之間的矛盾”,王硯蒙委員建議,加大對女性生育的補貼力度,政府要積極承擔一部分企業的成本,減少企業招錄女職工所帶來的額外成本;除了要完善生育保險制度外,還要關注失業和下崗女性,為她們提供最低生活保障;通過大力發展家庭護理市場,提高家庭護理以及家務勞動的社會化水平,減輕女性照顧老人和養育孩子的責任和負擔,緩解職業女性在家庭和事業之間的角色沖突;主流文化和社會輿論要弘揚積極的性別觀念,幫助和引導女性提高自身素質,樹立良好的就業觀念。
同時,包信和委員說, 建議對于國家企事業單位或者部門,要有一個硬性指標,比如說大學,女性要占一定比例,單位要力爭達到這個比例,把這件事變成一個必須要做的事。國外的大學教授女性要達到多少也有一個指標,像瑞典,原來是達到28%,現在要達到40%,我國未來是不是也會逐步在某些部門確定這樣一個指標。
包信和委員建議,國家或者是社會組織有沒有可能設一個基金,幫助和支持單位接收女性工作。也就是說來分攤一部分單位的負擔,二孩政策給一些女性的工作確實造成了影響,不能全讓單位承擔,國家應負起責任,或者全社會也要負起責任,設立一個基金支持和幫助單位更多接收女性參加工作。
建議盡快啟動就業促進法修訂工作
《就業促進法》2007年制定。2015年僅根據工商登記前置修改了第40條第2款。實施12年來,就業優先戰略不斷發展完善,就業現實情況發生重大變化,《就業促進法》需要進一步研究完善。
報告建議,修訂《就業促進法》。切實體現就業優先戰略,體現各級政府和有關方面的改革創新實踐,體現當前就業的新趨勢、新問題,增強可行性、可操作性,主要是補充新就業形態、鄉村就業、公平就業、創業帶動就業等內容。加強與勞動、教育、婦女、殘疾人、中小企業等相關法律的協同,加快制定人力資源開發等相關法律,完善配套法規。圍繞實現更高質量和更充分就業的需要,結合已經出臺的《失業保險條例》、《殘疾人就業條例》、《人力資源市場暫行條例》,完善配套的行政法規和地方性法規。
對此,陳竺副委員長說:“我呼應報告提出的建議,盡快啟動就業促進法修訂工作,完善就業促進法規體系,推動實現更高質量和更充分就業,切實保障和改善民生。”
白瑪赤林副委員長說,建議適時修訂完善就業促進相關法律法規,進一步完善就業法律和政策、制度體系,堅定實施科教興國和人才強國戰略,推進公共就業服務信息化,不斷完善就業服務體系,實現更高質量更充分的就業。
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