決策主力記者：張蕊 決策主力編輯：陳旭
外資企業(yè)正在加快撤出中國市場嗎？對于媒體提出的問題，工信部給出了令人放心的回答。
近日有媒體報道稱，受到國際形勢影響，外資企業(yè)正在加快撤出或轉(zhuǎn)移出中國市場，中國有些企業(yè)也開始在東南亞布局。
針對相關(guān)的記者提問，7月23日，工信部副部長辛國斌在國新辦新聞發(fā)布會上回應(yīng)表示，受到市場、成本、經(jīng)濟(jì)等因素影響，部分外資企業(yè)撤出中國市場，部分國內(nèi)加工制造業(yè)，包括加工密集型產(chǎn)業(yè)，也到成本更低的國家尋求投資發(fā)展機(jī)會。這些都是企業(yè)正常的經(jīng)營行為，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。
辛國斌強(qiáng)調(diào)，整個產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，資本向低成本地區(qū)流動，這是客觀規(guī)律。“對此，我們沒有必要大驚小怪。”
企業(yè)在國外設(shè)廠多因要素價格變化
憑借成本低廉、做工精細(xì)等優(yōu)勢，中國曾一度吸引了眾多外商投資，而人口紅利也在較長時期內(nèi)支撐了中國制造業(yè)的崛起。
國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋近日在發(fā)布會上表示，改革開放以來，我國制造業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，可以說規(guī)模龐大、門類齊全，在國際產(chǎn)業(yè)分工中扮演著重要角色，不僅為中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，而且也為世界各國提供了物美價廉的產(chǎn)品，為各國企業(yè)創(chuàng)造了巨大的市場空間。
不過近年來，不少跨國企業(yè)開始把建廠或擴(kuò)建優(yōu)先放在東南亞等國。據(jù)路透社最新報道，日本電子游戲業(yè)巨頭任天堂近日表示，公司計劃將其Switch游戲機(jī)的部分生產(chǎn)線從中國轉(zhuǎn)移到越南，以實現(xiàn)生產(chǎn)基地的多元化。而在此前，任天堂將幾乎所有游戲機(jī)生產(chǎn)業(yè)務(wù)都外包給中國的代工廠。
有數(shù)據(jù)顯示，截至2017年，三星在越南的生產(chǎn)投資總額達(dá)到75億美元，LG公司的投資額達(dá)15億美元，微軟投資額為3.2億美元。在中國之外，東南亞和印度等國家和地區(qū)出現(xiàn)了新的制造業(yè)集群。
對此孟瑋提到，近年來，隨著國際產(chǎn)業(yè)分工和全球產(chǎn)業(yè)布局的深度調(diào)整，中國制造業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到轉(zhuǎn)型升級、邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段。在這個過程中，出現(xiàn)一些企業(yè)到國外設(shè)廠經(jīng)營的情況，我們認(rèn)為是正常現(xiàn)象。
“對這一現(xiàn)象，我們也進(jìn)行了深入調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)是考慮要素價格變化情況，向勞動力以及環(huán)保等成本比較低的地方轉(zhuǎn)移；有的企業(yè)是基于自身發(fā)展戰(zhàn)略的需要，主動積極開拓國際市場；當(dāng)然也有極少數(shù)企業(yè)是為了規(guī)避中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響。”她說。
在商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究所副所長白明看來，以中國制造業(yè)大國的地位而言，部分企業(yè)外遷短期內(nèi)不會對中國制造業(yè)產(chǎn)生太大影響，尤其是遷出國大多不具有中國的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。
孟瑋也強(qiáng)調(diào)，企業(yè)外遷并不是一件容易的事情，需要考慮諸多因素，包括運(yùn)營成本、產(chǎn)業(yè)工人、供應(yīng)鏈配套以及交通運(yùn)輸乃至制造業(yè)文化等因素的影響。
我國利用外資結(jié)構(gòu)正持續(xù)優(yōu)化
“從目前掌握的情況看，制造業(yè)外遷的規(guī)模不大，基本上還是以中低端企業(yè)為主。對中國經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)升級、勞動就業(yè)方面的影響總體可控。”辛國斌在發(fā)布會上表示，需要特別強(qiáng)調(diào)的是，中國擁有龐大的國內(nèi)市場、完整的產(chǎn)業(yè)體系以及高效的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是新技術(shù)應(yīng)用等新優(yōu)勢，中國仍然是目前世界上最有魅力的投資熱土。
他給出了一組數(shù)據(jù)：自2008年以來，我國利用外資一直居全球前三位，連續(xù)25年居發(fā)展中國家首位，利用外資的結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化。2018年，在全球外國直接投資同比下降40%以上的背景下，中國制造業(yè)實際使用外資金額同比增長23%。今年1~6月，我國高技術(shù)制造業(yè)利用外資同比增長13.4%，信息服務(wù)業(yè)同比增長68.1%，“這個成績是相當(dāng)亮麗的。”
對于產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的問題，辛國斌說，以廣東為例，2018年共有588家外商投資制造業(yè)企業(yè)調(diào)整了在廣東的生產(chǎn)力布局，分散到越南、泰國、馬來西亞等地。
“這588家企業(yè)僅占全省外商投資制造業(yè)企業(yè)總數(shù)的1.44%，但是同期外國投資凈增了1918家，像巴斯夫、埃克森美孚、富士康等一批百億美元級的外資高端制造業(yè)項目相繼在廣東落戶。”辛國斌說，近期也有外媒報道，一些已經(jīng)外遷的企業(yè)因各種原因又紛紛流回到中國，這些都充分說明了中國依然是全球最具競爭力的投資目的地之一。
另一方面，據(jù)工信部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長、新聞發(fā)言人黃利斌介紹，今年以來為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工信部采取了不少措施，除了不斷完善制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)、大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、深入實施智能制造工程、持續(xù)支持中小企業(yè)發(fā)展外，在營造良好發(fā)展環(huán)境方面，與中國太保(601601)集團(tuán)、中國建設(shè)銀行(601939)等金融機(jī)構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；明確汽車開放的時間表，取消稀土等礦物資源冶煉環(huán)節(jié)、宣紙和墨錠生產(chǎn)對外資的限制，一般制造業(yè)已全面實現(xiàn)了對外開放。
辛國斌說，展望今后，中國將進(jìn)一步深化制造業(yè)對外開放，加快電信業(yè)的開放進(jìn)程，全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實新開放領(lǐng)域政策，擴(kuò)大鼓勵外商投資的領(lǐng)域和范圍。
同時，中國政府還將繼續(xù)深化“放管服”改革，落實減稅降費(fèi)的具體措施，切實放寬行業(yè)準(zhǔn)入，降低企業(yè)融資成本，堅持內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，創(chuàng)造更具吸引力的投資環(huán)境。“我相信企業(yè)會對這些更感興趣，中國未來的發(fā)展仍然可期。”
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