決策主力記者：張鐘尹 決策主力編輯：陳 星
7月16日，財政部舉行新聞發布會，發布2019年上半年財政收支情況，并回答了與會記者提問。財政部指出，由于減稅降費政策落實到位，1~6月，稅收收入累計增速同比回落13.5個百分點。另一組引人注意的數據是非稅收入。上半年，非稅收入15422億元，同比增長21.4%。但需注意的是，這并不是提高收費帶來的，而是為支持企業減負，多渠道盤活國有資金和資產的結果。
在發布會現場，《767股票知識網》記者提出：近日國辦督查室發現有地方違規設立政府收費項目，導致減稅紅利被沖抵，請問財政部在降費過程中還將采取哪些措施？
對此，財政部稅政司巡視員徐國喬表示，近期，財政部配合發展改革委等部門，對政府部門下屬單位、行業協會商會、中介機構等亂收費行為開展了專項整治。未來，將重點做好三方面工作：從嚴新設收費項目，加強源頭控制；加強收費目錄清單“一張網”動態管理；積極配合有關部門，加大查處和問責力度。
個稅收入同比下降30.6%
數據顯示，1~6月累計，全國一般公共預算收入107846億元，同比增長3.4%。其中，全國稅收收入92424億元，同比增長0.9%；非稅收入15422億元，同比增長21.4%。
財政部國庫集中支付中心主任劉金云介紹，上半年全國財政收入增長3.4%，其中一季度增長6.2%，二季度增長0.8%。分稅種看，上半年國內增值稅同比增長5.9%，比去年同期增幅回落10.7個百分點；企業所得稅同比增長5.3%，比去年同期增幅回落7.5個百分點；進口貨物增值稅、消費稅同比下降2.7%；個人所得稅同比下降30.6%。
劉金云強調，減稅政策在制造業等行業體現明顯，上半年稅收收入比一季度顯著回落。比如，制造業稅收同比增長4.9%，增幅比一季度回落6.8個百分點。其中，汽車、專用設備、通用設備、儀器儀表、電氣器材、紡織、化工等行業稅收增幅回落明顯。
中國財政科學研究院公共收入研究中心主任張學誕認為，目前的減稅降費是普惠性質的，有利于穩定市場預期。相對于只針對某一方面、某一行業的減稅政策，普惠性減稅降費效果更好，大部分市場主體都將從中受益，有利于進一步激發市場主體活力，增加企業獲得感，提振市場信心，推動投資增速穩步發展。
記者注意到，在收入增速放緩的背景下，全國財政支出仍保持了較快增長。數據顯示，上半年，全國一般公共預算支出同比增長10.7%，增幅比去年同期提高2.9個百分點。
從資金支持領域看，穩投資支出超過60%。上半年新增債券資金用于棚改等保障性住房建設，鐵路、公路等交通基礎設施建設，城鎮基礎設施建設，鄉村振興等農業農村建設，教科文衛等社會民生領域，重大水利設施建設等六項領域資金投入占比64.8%，這些基礎設施投資規模的持續增加，將帶動有效投資擴大，并發揮對民間投資的撬動作用。
非稅收入實現較快增長
稅收收入增速放緩的同時，非稅收入達到兩位數增長，引起廣泛關注。對此，劉金云表示，非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，包括行政事業性收費、政府性基金、國有資源 資產 有償使用收入、國有資本收益等多項收入。非稅收入增長較快，主要是為支持企業減負，中央和地方財政多渠道盤活國有資金和資產籌集收入彌補減稅帶來的減收，并非提高收費增加的收入。
數據顯示，上半年，全國非稅收入15422億元，同比增加2720億元，增長21.4%。其中，國有資本經營收入2203億元，增加1705億元，增長3.4倍；國有資源 資產 有償使用收入4416億元，增加683億元，增長18.3%。上述2項合計增收2388億元，占全國非稅收入增收額的88%。主要是各級財政部門積極應對減稅降費帶來的收支平衡壓力，多渠道盤活國有資金和資產，帶動相關收入增加。
劉金云介紹稱，上半年，中央財政增加特定國有金融機構和央企上繳利潤1685億元，體現在國有資本經營收入中，占全國非稅收入增收額的62%，拉高全國非稅收入增幅13.3個百分點。
“另一方面，涉及降費政策的有關收入繼續下降。”劉金云表示，上半年，包含教育費附加在內的專項收入3708億元，下降2.2%；行政事業性收費收入2085億元，在去年同期大幅下降20.6%的基礎上，今年上半年又下降0.5%。
“總體看，上半年財政收入運行總體平穩，如果將減稅等因素還原回去，全國財政收入增幅與GDP現價增幅基本匹配，保持在合理區間。”劉金云說。
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