決策主力記者：張鐘尹 決策主力編輯：陳 旭
日前，有媒體報道稱“養(yǎng)老金2035年或?qū)⒑谋M結(jié)余，‘80后’可能成為無養(yǎng)老金可領(lǐng)的第一代。”消息一出引發(fā)各方高度關(guān)注，人社部隨即給出回應(yīng)：這是對養(yǎng)老保險制度理解不到位。對于養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展問題，中央高度重視，未雨綢繆，已經(jīng)制定了一系列積極的、綜合的、科學(xué)的應(yīng)對措施，完全能夠保證養(yǎng)老金的長期按時足額發(fā)放，完全能夠保證制度的健康平穩(wěn)運行。
7月10日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，再次派出“定心丸”。會議要求切實做好降低社保費率工作，決定全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金。會議指出，上半年降低社保費率政策成效顯現(xiàn)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險繳費減少超過1280億元。
此外，會議還確定了進一步穩(wěn)外貿(mào)措施，以擴大開放助力穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)；部署中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改工作。
確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放
此次國務(wù)院常務(wù)會議指出，目前我國各項社保基金運行總體平穩(wěn)，能夠確保按時足額支付。上半年降低社保費率政策成效顯現(xiàn)，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險繳費減少超過1280億元。會議要求，下一步，要圍繞必須確保社保費率降低、必須確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的要求，深入企業(yè)了解政策落實情況，及時研究解決新問題，確保政策落地，不打折扣。
記者注意到，此前，各地養(yǎng)老保險企業(yè)繳費比例不一。如河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江等11省份是20%；北京、天津、內(nèi)蒙古、貴州、江蘇等16省份為19%。
此次國常會要求，要穩(wěn)定繳費方式，在落實職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例不高于16%的前提下，對個別省份存在的省內(nèi)費率、繳費基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，今年原則上不作政策調(diào)整。各地要切實擔(dān)起基本養(yǎng)老金發(fā)放主體責(zé)任，確保一戶不落。對省級統(tǒng)籌要穩(wěn)妥推進。
上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院教授鄭春榮接受《767股票知識網(wǎng)》記者采訪時表示，今年改革的重心在于降費率，一些省份可能存在費率高低、繳費基數(shù)不統(tǒng)一等問題。比如，按各自城市的社會平均工資作為繳費基數(shù)，而不是按全省平均工資，這些問題屬于省級統(tǒng)籌不徹底，未來可以朝著這個方向改革。
為增強社保基金可持續(xù)性，進一步夯實養(yǎng)老社會保障制度基礎(chǔ)，此次會議還決定，今年全面推開將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)和金融機構(gòu)的10%國有股權(quán)，劃轉(zhuǎn)至社保基金會和地方相關(guān)承接主體，并作為財務(wù)投資者，依照規(guī)定享有收益權(quán)等權(quán)利。
堅決杜絕政府部門任性花錢
國務(wù)院常務(wù)會議指出，2018年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果已于近期公布。
下一步，一要切實抓好整改。對審計查出問題，各地各部門要對號入座，按時按規(guī)定整改到位。整改結(jié)果于10月底前向國務(wù)院報告，并在向全國人大常委會報告后公開。二要強化預(yù)算公開透明和剛性約束，從體制機制入手規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，全面加強績效管理，堅決杜絕任性花錢。三要按照積極財政政策導(dǎo)向，在堅持政府過緊日子的同時，努力保障發(fā)展和民生急需，尤其要確保減稅降費等措施落實到位。
中國發(fā)展研究基金會項目主任、助理研究員李瑩認(rèn)為，過緊日子既是當(dāng)前形勢所致，也應(yīng)當(dāng)成為政府主動為之的結(jié)果，各級政府要深化過緊日子的認(rèn)識，繼續(xù)壓減一般性支出節(jié)用裕民，同時提高財政透明度、強化外部監(jiān)督來控制政府行政成本。
與此同時，還要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，進一步提高政府資金效率。為此，一方面地方政府不能盲目繼續(xù)進行低效投資，大搞成本收益不理想的基建，而是應(yīng)當(dāng)通過全面深化改革，顯著提升地方經(jīng)濟的增長效率；另一方面要盡快構(gòu)建包含事前、事中、事后評估三位一體的全周期績效評價體系。
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